环境部印发《强化监督方案》 统筹全国环保系统 39个城市安排300个工作组

日前，生态环境部印发《蓝天保卫战重点区域强化监督定点帮扶工作方案》。详情如下：

关于印发《蓝天保卫战重点区域强化监督定点帮扶工作方案》的通知

各省、自治区、直辖市生态环境厅（局），新疆生产建设兵团生态环境局，机关各部门，各派出机构、直属单位：

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚决打赢蓝天保卫战，我部制定了《蓝天保卫战重点区域强化监督定点帮扶工作方案》。现印发给你们，请高度重视，按照方案要求认真组织实施。

请各相关单位报送一名协调联络员，负责强化监督定点帮扶人员选派、协调联络等事宜。协调联络员信息包括：姓名、单位、职务、座机号码、手机号码、邮箱。

联系人：生态环境执法局钱永涛、张辉钊

电话：（010）6655647166556445

传真：（010）66103204

邮箱：qian.yongtao@mee.gov.cn

生态环境部

2019年5月5日

抄送：北京市、天津市、河北省、山西省、山东省、河南省、陕西省人民政府办公厅，石家庄、唐山、保定、廊坊、沧州、衡水、邯郸、邢台、太原、阳泉、长治、晋城、晋中、运城、临汾、吕梁、济南、淄博、聊城、德州、滨州、济宁、菏泽、郑州、开封、新乡、鹤壁、安阳、焦作、濮阳、洛阳、三门峡、西安、铜川、宝鸡、咸阳、渭南、辛集、定州、济源、韩城市人民政府，西咸新区、杨凌示范区管理委员会。

生态环境部办公厅2019年5月6日印发

蓝天保卫战重点区域强化监督定点帮扶工作方案

为深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实全国生态环境保护大会和中央经济工作会议精神，聚焦京津冀及周边地区、汾渭平原重点区域，充分发挥体制优势，坚决打赢蓝天保卫战，我部决定统筹全国生态环境系统力量，进一步加大工作力度，对重点区域城市开展强化监督定点帮扶，督促落实蓝天保卫战各项任务措施，坚决完成空气质量改善目标。

一、总体要求

（一）时间安排

2019年5月至2021年3月。每15天为一个轮次，压茬交接，持续开展。

（二）强化监督定点帮扶范围

《打赢蓝天保卫战三年行动计划》（以下简称《行动计划》）确定的京津冀及周边地区、汾渭平原重点区域城市，包含北京市，天津市，河北省石家庄、唐山、邯郸、邢台、保定、沧州、廊坊、衡水市，山西省太原、阳泉、长治、晋城、晋中、运城、临汾、吕梁市，山东省济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽市，河南省郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳、洛阳、三门峡市，陕西省西安、铜川、宝鸡、咸阳、渭南市（含河北省雄安新区、定州市、辛集市，河南省济源市，陕西省西咸新区、杨凌示范区、韩城市）。

（三）工作原则

坚持目标导向。既关注空气质量改善目标，又关注治理任务进展，切实督促各项措施落地见效，坚决完成《行动计划》目标任务。

坚持包干负责。集中全国生态环境系统力量对重点区域城市，按照包干负责方式开展强化监督定点帮扶，提高工作的科学性、针对性和实效性。

坚持效能优先。适时对强化监督定点帮扶工作进行评估，根据需要及时调整工作安排，不断优化工作流程和运行机制，提高工作效能。

坚持依法规范。依法依规、有理有据开展强化监督定点帮扶工作，严格按照依法行政、依法治理、依法推进的要求落实各项任务措施，完善工作规范和考核标准，避免工作随意性。

坚持锻炼队伍。把强化监督定点帮扶作为培养锻炼队伍的重要阵地，组织广大干部深入基层，既当好监督组，更当好服务队，激发干部崇尚实干、攻坚克难的责任担当，努力打造生态环境保护铁军。

（四）组织结构

生态环境部向京津冀及周边地区、汾渭平原重点区域派驻强化监督定点帮扶工作组。每个城市成立1个中心组及若干普通组。根据工作需要，还将针对重点城市和重点任务安排特别组。中心组、普通组和特别组统称工作组。重点区域39个城市共安排300个左右工作组。

中心组一般由组长、副组长、联络员及1名干部共4人组成。在每年4月至9月期间，由部机关（派出机构）和直属单位选派1名处级及以上干部担任中心组组长，省级生态环境部门选派1名支队长及以上职务级别干部（或有同职务工作履历干部）担任中心组副组长。在每年10月至次年3月秋冬季攻坚期间，原则上中心组组长由三个包保单位（部机关（派出机构）、直属单位和省级生态环境部门）司局级干部担任，并遵循每位司局级干部原则上必须参加一轮次，且只能参加一轮次的要求。在正常轮次安排之外，确因强化监督定点帮扶工作需要，司局级干部可通过调研方式赴定点城市开展工作。

普通组每组3人，由部机关（派出机构）、直属单位和地方生态环境部门抽调人员组成，组长由省级生态环境部门推荐。

特别组人员组成根据工作需要确定。

二、工作机制

在目前蓝天保卫战重点区域强化监督帮扶工作模式的基础上，实行包保到市、定点帮扶方式，强化中心组统筹协调职能，充分发挥工作组监督和帮扶作用。

（一）实行“三位一体”包保到市机制

实行部机关（派出机构）、直属单位和省级生态环境部门“三位一体”共同负责工作机制，由1个部机关部门（派出机构）、1个直属单位以及1个省级生态环境部门共同包保、对口帮扶重点区域的1个城市，并派员组成强化监督定点帮扶工作组。部机关各部门（含6个督察局、7个流域生态环境监督管理局以及华北核与辐射安全监督站）为牵头单位，主要发挥主导、统筹、协调作用；直属单位和省级生态环境部门为共同负责单位，在牵头单位协调和组织下，做好组长及其他人员选派，落实强化监督定点帮扶各项任务。强化监督定点帮扶分组安排见附件1和附件2。

编辑：李丹