安徽黄山市打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案

日前，安徽黄山印发《黄山市打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》。全文如下：

黄山市打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案

持续稳定改善全市环境空气质量，打赢蓝天保卫战，是深入贯彻习近平生态文明思想的重要举措，对于满足人民日益增长的美好生活需要，建设更美丽更富裕更文明的现代化新黄山具有重要意义。根据国务院《打赢蓝天保卫战三年行动计划》（国发〔2018〕22号）和《安徽省打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》（皖政〔2018〕83号）精神，结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实全国及全省生态环境保护大会部署要求，坚持新发展理念，坚持全民共治、源头防治、标本兼治，持续开展大气污染防治行动，综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段，大力调整优化产业结构、能源结构、运输结构和用地结构，强化区域联防联控，狠抓秋冬季污染治理，统筹兼顾、系统谋划、精准施策，实现环境效益、经济效益和社会效益多赢。

（二）目标指标。到2020年，二氧化硫、氮氧化物排放总量分别比2015年下降2%；细颗粒物（PM2.5）浓度、空气质量优良天数比率达到国家考核要求；全面实现“十三五”约束性目标。

二、调整优化产业结构，推进产业绿色发展

（三）优化产业布局。完成生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境准入清单编制工作，明确禁止和限制发展的行业、生产工艺和产业目录。严格执行国家高耗能、高污染和资源型行业准入条件。积极推行区域、规划环境影响评价，新、改、扩建钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色等项目的环境影响评价，应满足区域、规划环评要求。〔市生态环境局牵头，市发展改革委、市经济和信息化局、市自然资源和规划局参与，各区县政府、黄山风景区管委会、黄山经济开发区管委会、黄山现代产业园产业园管委会（以下不再一一列出）负责落实〕

加快区域产业调整。禁止新增化工园区，加大现有化工园区整治力度。已明确的退城企业，要明确时间表，逾期不退城的予以停产。（市经济和信息化局、市发展改革委、市生态环境局等按职责负责）

（四）严控“两高”行业产能。严格执行国家关于“两高”产业准入目录和产能总量控制政策措施。严禁新增钢铁、焦化、电解铝、铸造、水泥和平板玻璃等产能；新、改、扩建涉及大宗物料运输的建设项目，原则上不得采用公路运输。（市发展改革委、市经济和信息化局牵头，市生态环境局等参与）

严格落实国家、省淘汰落后产能政策要求，大力推进落后工艺、技术和装备的淘汰和转型升级工作。（市经济和信息化局、市发展改革委牵头，市生态环境局、市财政局、市应急局、市市场监管局等参与）

（五）强化“散乱污”企业综合整治。全面开展“散乱污”企业及集群综合整治行动。根据国家规定，细化“散乱污”企业及集群整治标准。实行拉网式排查，建立管理台账。按照“先停后治”的原则，实施分类处置。列入关停取缔类的，基本做到“两断三清”（切断工业用水、用电，清除原料、产品、生产设备）；列入整合搬迁类的，要按照产业发展规模化、现代化的原则，搬迁至合规工业园区并实施升级改造；列入升级改造类的，树立行业标杆，实施清洁生产技术改造，全面提升污染治理水平。建立“散乱污”企业动态管理机制，坚决杜绝“散乱污”企业项目建设和已取缔的“散乱污”企业异地转移、死灰复燃。以上工作任务2019年底前全面完成。（市生态环境局、市经济和信息化局牵头，市发展改革委、市市场监管局、市应急局、市自然资源和规划局等参与）

（六）深化工业污染治理。持续推进工业污染源全面达标排放，将烟气在线监测数据作为执法依据，加大超标处罚和联合惩戒力度，未达标排放的企业一律依法停产整治。建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制度，2020年底前，完成排污许可管理名录规定的行业许可证核发。（市生态环境局牵头，市市场监管局参与）

推进重点行业污染治理升级改造。二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物（VOCs）全面执行大气污染物特别排放限值。强化工业企业无组织排放管控。开展燃煤锅炉无组织排放排查，建立管理台账，对物料（含废渣）运输、装卸、储存、转移等无组织排放实施深度治理，2019年底前完成治理任务。（市生态环境局牵头，市发展改革委、市经济和信息化局等参与）

推进各类园区循环化改造、规范发展和提质增效。大力推进企业清洁生产。对各类开发区、工业园区、高新区等进行集中整治，限期进行达标改造，减少工业集聚区污染。积极推广集中供热。有条件的工业集聚区建设集中喷涂工程中心，配备高效治污设施，替代企业独立喷涂工序。（市发展改革委牵头，市经济和信息化局、市生态环境局、市科技局等参与）

（七）大力培育绿色环保产业。加快发展新动能，壮大绿色产业规模，发展节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业。积极支持培育节能环保企业，支持企业技术创新能力建设，加快掌握重大关键核心技术，促进大气治理重点技术装备等产业化发展和推广应用。积极推行节能环保整体解决方案，加快发展合同能源管理、环境污染第三方治理和社会化监测等新业态，积极培育高水平、专业化节能环保服务公司。（市发展改革委牵头，市经济和信息化局、市生态环境局、市科技局等参与）

三、加快调整能源结构，构建清洁低碳高效能源体系

（八）继续实施煤炭消费总量控制。到2020年，全市煤炭消费总量控制在50.95万吨，总量较2015年减少2.68万吨，完成省下达的煤炭减量目标；对所有耗煤行业各类新建、改建、扩建耗煤项目实行煤炭消费等量置换或减量替代。对煤炭开采与洗选业、石油加工业、炼焦和核燃料加工业、化学原料和化学制品制造业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼和压延加工业、有色金属冶炼和压延加工业、电力热力生产和供应业等行业新增耗煤（电力行业除外），实施煤炭消费量1.5倍减量替代。非电行业新建项目，禁止配套建设自备纯凝、抽凝燃煤电站。（市发展改革委牵头、市生态环境局参与）

编辑：李丹