陕西铜川市蓝天保卫战2019年工作方案

4. 推进重点行业污染治理升级改造。水泥、有色、陶瓷、砖瓦等行业执行新修订的《关中地区重点行业大气污染排放标准》。火电企业按新修订的《锅炉大气污染物排放标准》要求完成石膏雨、有色烟羽治理。强化工业企业无组织排放管控。建立建材、有色、火电、铸造等重点行业及燃煤锅炉无组织排放管理台账，对物料（含废渣）运输、装卸、储存、转移和工艺过程等无组织排放实施深度治理。（市生态环境局牵头，市发展改革委、市工信局参与）

5. 开展工业炉窑治理专项行动。各区县政府、市新区管委会要以有色、建材、化工等行业为重点，进一步加大工业炉窑的排查力度，完善各类工业炉窑管理清单和综合整治实施方案，按照“淘汰一批，替代一批，治理一批”的原则，推进工业炉窑结构升级和污染减排。取缔燃煤热风炉，基本淘汰热电联产供热管网覆盖范围内的燃煤加热、烘干炉（窑）。淘汰炉膛直径3米以下燃料类煤气发生炉，加大化肥行业固定床间歇式煤气化炉整改力度；凡未列入清单的工业炉窑均纳入秋冬季错峰生产方案。（市生态环境局牵头，市发展改革委、市工信局、市市场监管局等参与）

6. 实施VOCs专项整治。各区县政府、市新区管委会要全面实施石化、化工、工业涂装、包装印刷、家具、电子制造、工程机械制造等VOCs排放重点行业挥发性有机物整治工作。禁止建设生产和使用高VOCs含量的溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等项目。每半年对VOCs排放重点行业企业和重点工业园区进行一次VOCs排放监测和空气质量监测，夏季应加密监测频次，对石化和大型储油场采用走航车监测。开展VOCs整治专项执法行动，严厉打击违法排污行为，公布违法企业名单，实行联合惩戒。扶持培育VOCs治理和服务专业化规模化龙头企业。（市生态环境局牵头，市发展改革委、市工信局、市商务局、市市场监管局等参与）

（三）打好煤炭管控硬仗

7. 加强高污染燃料禁燃区管理。高污染燃料禁燃区内禁止销售、燃用高污染燃料，禁止新建、扩建燃用高污染燃料的设施，已建成的应当在规定的期限内改用电、天然气、液化石油气或者其他清洁能源。

8. 控制煤炭消费总量。煤炭消费实现负增长，继续推进清洁能源替代燃煤和燃油，新建耗煤项目实行煤炭减量替代。按照煤炭集中使用、清洁利用的原则，重点削减非电力用煤，提高电力用煤比例。（市发展改革委牵头）

9. 开展燃煤锅炉综合整治。全市不再新建35蒸吨/时以下的燃煤锅炉。加大燃煤小锅炉及茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干设备等燃煤设施淘汰力度。对已排查出的35蒸吨/时以下燃煤锅炉（20蒸吨/时及以上已完成超低排放改造的除外），9月底前基本完成80%的拆除或实行清洁能源改造任务，年底前全部完成。新排查出属于拆改范围内的燃煤锅炉，发现一台拆改一台。加大燃煤、燃气、燃油、生物质锅炉改造力度，各项污染物执行新修订的《锅炉大气污染物排放标准》。完成现有燃气锅炉低氮燃烧改造。（市生态环境局牵头，市发展改革委、市工信局、市城市管理执法局、市市场监管局等参与）

（四）打好清洁能源替代硬仗

10. 提高清洁取暖率。2019年底前城市城区清洁取暖率达到90%以上，县城和城乡结合部达到70%以上，农村地区达到40%以上。积极发展地热能，具备条件的新建建筑积极采用地热能供暖。（市能源局牵头，市城市管理执法局参与）

11. 深入推进散煤治理。继续整村推进农村居民生活、农业生产、商业活动燃煤（薪）的清洁能源替代，采取以电代煤、以气代煤，以及生物质能、风能和太阳能等清洁能源替代。坚持从实际出发，宜电则电、宜气则气、宜热则热、宜煤则煤，深入推进散煤治理。5月底前完成农村散煤治理定村确户清单，暂未落实以电代煤、以气代煤和集中供热区域外的居民，使用洁净煤+民用高效洁净煤炉具或兰炭+兰炭专用炉具。(市发展改革委牵头）

组织开展散煤治理专项检查行动，确保生产、流通、使用的洁净煤符合标准。要以洁净煤生产、销售环节为重点，每月组织开展洁净煤煤质专项检查，实现城乡集中售煤点煤质监督抽查的全覆盖，依法严厉打击销售劣质煤行为。(市市场监管局牵头）

12. 对火电企业进行改造。严格落实省上采暖季优化电力调度方案，按照煤耗能效、排放绩效综合水平对电力行业精准实施错峰生产，现有火电燃煤机组在保证居民、企业正常需求的基础上，最大限度减少发电，禁止超负荷发电。（市发展改革委牵头）

加大对纯凝机组和热电联产机组技术改造力度，加快供热管网建设。积极落实替代热源，优化热电机组运行方式，严格落实“以热定电”。（市发展改革委牵头，市生态环境局、市住建局等参与）

13. 优化热源点规划布局。禁止新建燃煤集中供热站。推动热电联产富余热能向合理半径延伸，覆盖范围内的燃煤集中供热站全部退出，覆盖范围外的统筹布局天然气、电、地热、生物质等清洁能源取暖措施。（市发展改革委牵头）

（五）打好机动车污染防治硬仗

14. 优化调整货物运输结构。加大货运铁路建设投入，电力、电解铝等重点企业要加快铁路专用线建设，充分利用已有铁路专用线能力，大幅提高铁路运输比例；大力发展多式联运。鼓励发展滚装运输、甩挂运输等运输组织方式。（市发展改革委牵头，市财政局、市生态环境局、市交通运输局等参与）

实施公交优先战略，加强城市公共交通体系建设，实现公共交通无缝连接。加快城市轨道交通、公交专用道等大容量公共交通基础设施建设，加强自行车专用道和行人步行道等城市慢行系统建设。（市交通运输局牵头，市公安局、市自然资源局等参与）

15. 推进高排放机动车污染治理。按照《陕西省高排放老旧机动车淘汰更新实施计划（2018-2020年）》要求，完成2019年营运柴油货车和老旧燃气车辆淘汰任务。（市公安局牵头，市财政局、市生态环境局、市交通运输局、市商务局、市市场监管局参与）

16. 加快车船结构升级。加快推进城市建成区新增和更新的公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送车辆使用新能源或清洁能源汽车。城市建成区公交车中新能源车的占比达到80%。在物流园、产业园、工业园、大型商业购物中心、农贸批发市场等物流集散地建设集中式充电桩和快速充电桩，为承担物流配送的新能源车辆在城市通行提供充电便利。（市工信局牵头，市发展改革委、市财政局、市生态环境局、市住建局、市交通运输局、市邮政管理局等参与）

编辑：李丹