时间:2020-01-16 13:54
来源:中国大气网
(八)加强大气污染防治能力建设
1.建立区域污染联防联控合作机制。共享区域大气环境信息,在防治工业和机动车船污染、禁止露天焚烧秸秆等领域开展区域大气污染联合执法。加强与杭州、宁波、湖州、嘉兴等环杭州湾城市的沟通协调,建立区域大气污染防治协作机制,做好重大活动空气质量保障工作。加强联合执法、跨区域执法和交叉执法,查处大气污染违法行为,协商解决跨界大气污染纠纷。开展区域联动合作,加强预警和应急响应的通报和会商。(责任单位:市生态环境局)
2.完善区域空气质量监测体系。在现有城市大气环境监测网的基础上,各区、县(市)环境监测部门加强VOCs监测能力建设。启动大气激光雷达组网建设,建设颗粒物激光雷达,确保有效覆盖省控站点附近3公里范围。依法加强VOCs监测监控体系等大气污染环境监测仪器计量监管,确保量值准确可靠。(责任单位:市生态环境局、市市场监管局、市财政局)
3.加强执法体系建设。积极开展各类执法检查,始终保持打击各类环境违法行为的高压态势。严格贯彻各类大气法律法规,严格执行大气污染物排放标准,通过按日计罚、责令停产、恢复原状、公益诉讼、污染损害赔偿等手段强化威慑大气污染违法行为。不断强化区域联动机制、部门联合执法、综合执法、区县交叉执法等工作机制。(责任单位:市生态环境局)
4.完善重污染天气监测预警体系。完善重污染天气监测、预警和应急响应体系,提高重污染天气预测预报能力,及时启动相应级别预警和发布大气重污染预警信息。依托全省监测预报共享平台,建立高密度空气质量监测信息网,精确辨析空气质量状况。完善生态环境、气象等部门联合会商预报机制,加强区域环境空气质量预报。实现本市3—5天的精准预报和7—10天的趋势预报。完善大气重污染应急预案,细化应急减排措施,实施“一厂一策”清单化管理。(责任单位:市生态环境局、市气象局、市经信局、市建设局、市交通运输局、市综合执法局等)
5.建设网格化环境监管体系。建立由乡镇(街道)党政主要负责人为“网格长”的监管制度,明确单元网格责任单位和监管人员,落实排查和整改责任。对网格内的全部环境要素实行台账动态管理制度。对区域所有大气污染源企业建立基本信息、污染源排放、环境违法行为等台账,实行动态管理,定期更新。依托“智慧环保”平台建设,充分运用信息化技术,将国控、省控、市控、乡镇(街道)及网格微型站的环境空气质量监测数据与原有的污染源在线监测监控系统、移动执法系统、刷卡排污系统和环境统计、排污许可证管理、排污申报等大数据平台进行整合,建设网格化环境监管平台,提升监管效能、消除环境监管盲区,实现环境监管执法网格化、环境质量监测网格化、重点污染源在线监测网格化和污染源动态管理。(责任单位:市生态环境局)
六、重点工程
实施能源结构调整、重点工业园区废气治理、锅炉整治、VOCs污染治理、移动源污染控制、扬尘源废气治理、矿山生态环境治理、森林建设等八大重点工程(详见附件)。
七、保障措施
(一)加强组织领导。定期对规划实施情况开展评估并进行下阶段项目摸排,确保目标顺利完成。各级政府是实施大气环境质量限期达标规划的责任主体,对本辖区的大气环境质量负总责。各区、县(市)政府应当根据本规划确定的目标指标和主要任务,结合当地实际制定本地区大气环境质量限期达标规划或保持达标规划,分解落实规划目标和任务,明确重点工程和部门职责分工,确保任务到位、项目到位、责任到位、资金到位,保证规划目标顺利实现。
(二)加大资金投入。建立政府、企业、社会多元化投资机制,拓宽融资渠道,充分发挥市场机制作用,积极引导各类社会资本参与大气污染防治工作,将企业环境信息纳入征信系统,严格限制环境违法企业贷款和上市融资。深入实施大气污染物排放指标有偿使用、排污权交易制度、绿色信贷和绿色证券政策,构建多元化投融资机制,为大气污染防治提供切实有效的保障措施。加强对专项资金使用的绩效评价和项目后续管理,提高财政资金的使用效率。
(三)实施考核评估。构建以环境质量改善为核心的目标责任考核体系,考核结果向社会公开。鼓励各地各部门在大气污染防治工作中勇于突破、善于创新。深化约谈工作机制,对年度考核不合格的地区和部门,对该地区涉大气污染物排放建设项目实施环评、能评限批,约谈该地区或部门有关负责人,督促落实整改。
(四)强化科技支撑。积极引导政府部门、科研机构、社会团体开展重点污染源生产工艺及污染治理等关键技术的研发和应用示范。加强科研院所的大气科研能力建设、开展以细颗粒物为重点的源排放清单、主要污染物(臭氧、氮氧化物、VOCs、氨气等)来源解析、污染成因、传输通量研究。定期实施污染源解析及大气污染源清单更新。开展大气重污染监控及预警技术体系研究,提高对持续污染天气的预报预警能力,形成精准化空气质量预报模式和重污染分级预警体系。构建环境空气质量监测大数据平台,逐步构建重污染天气应急与大气污染治理综合决策大数据技术应用系统。研制VOCs源头控制、过程控制技术和装备,通过技术示范,带动VOCs控制技术在相关行业的应用和推广。
(五)动员社会参与。强化企事业单位污染治理主体责任,构建政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。加强政府和企事业单位环境信息公开,每月公布各区、县(市)环境空气质量排名。公开重污染天气应急预案及应急措施清单,及时发布重污染天气预警提示信息。重点排污单位应及时公布自行监测和污染排放数据、污染治理措施、重污染天气应对、环保违法处罚及整改等信息。已核发排污许可证的企业应按要求及时公布执行报告。综合运用各种媒介,从政府、部门、企业、公众等层面开展全方位、多角度的治气系列宣传,普及大气污染防治的科学知识,不断增强全社会大气污染防治意识。引导公众从自身做起、从点滴做起,积极参与环保行动,形成文明、节约、绿色的消费方式和生活习惯,共同改善空气质量。
附件:八大重点工程
附件
八大重点工程
一、能源结构调整
序号 | 项目名称 | 项目建设内容 | 完成时间 |
1 | 热电行业综合节能改造 | 加快淘汰服役期满机组、中温中压机组和能耗排放超标机组,推进抽凝机组背压改造。完成热电行业综合节能改造和超低排放改造任务。2020年全市热电联产企业平均发电煤耗控制在240克标煤/千瓦时。 | 2020年 |
2 | 热电产业布局优化调整项目 | 通过“上大压小”和兼并重组等措施,减少热电企业家数。到2020年底前,完成热电产业布局调整任务。 | 2020年 |
3 | 天然气清洁能源建设工程 | 建成嵊州—三门天然气管道工程,新增天然气管道44公里。到2020年,全市省级长输管线总里程达250公里以上,基本实现天然气管道“县县通”,绍兴主城区周边80%以上乡镇纳入城市天然气管道系统,实现供气管道化。 | 2020年 |
4 | 实施集中供热工程 | 按计划推进柯桥区相关热电联产扩建工程及管道工程,大唐、草塔镇集中供热管道建设工程,新昌县热电联产工程等。 | 2020年 |
二、重点工业园区废气治理
序号 | 区 域 | 工业园区(开发区)名称 | 主要行业 | 完成时间 |
1 | 越城区 | 绍兴袍江经济技术开发区 | 纺织、新材料、生物医药 | 2020年 |
2 | 柯桥区 | 绍兴市柯桥经济技术开发区 (马鞍镇区块) | 纺织印染、化工 | 2020年 |
3 | 柯桥区 | 绍兴市柯桥经济技术开发区 (齐贤街道区块) | 化纤、印染后整理 | 2020年 |
4 | 柯桥区 | 绍兴市柯桥经济技术开发区 (安昌街道区块) | 化纤、印染后整理 | 2020年 |
5 | 上虞区 | 杭州湾上虞经济技术开发区 | 化工、新材料 | 2020年 |
6 | 诸暨市 | 浙江省诸暨经济开发区 | 机械、纺织、环保设备 | 2020年 |
7 | 嵊州市 | 嵊州经济开发区城北工业区 | 纺织印染、化工 | 2020年 |
8 | 新昌县 | 新昌高新技术产业园区 | 装备制造、生物医药 | 2020年 |
三、锅炉整治
表3-1 35t/h以上高污染燃料锅炉改造工程
区域 | 改造台数 | 规模(蒸吨/小时) | 完成时间 |
越城区 | 2 | 73.6 | 2020年 |
表3-2 10-35t/h燃煤锅炉淘汰工程
区域 | 企业家数 | 燃料类型 | 锅炉台数 | 容量(蒸吨/小时) | 完成时间 |
越城区 | 3 | 煤 | 13 | 308.6 | 2020年 |
柯桥区 | 2 | 煤 | 7 | 111 | 2020年 |
上虞区 | 9 | 煤(含水煤浆) | 16 | 269.1 | 2020年 |
诸暨市 | 2 | 煤 | 10 | 169 | 2020年 |
嵊州市 | 4 | 煤(含水煤浆) | 8 | 130 | 2020年 |
全市 | 20 | 煤(含水煤浆) | 54 | 993.7 | 2020年 |
表3-3 建成区生物质锅炉改造任务
区域 | 企业家数 | 规模(蒸吨/小时) | 改造内容 | 完成时间 |
越城区 | 3 | 4.5 | 计划淘汰 | 2020年 |
柯桥区 | 6 | 11 | 计划淘汰 | 2020年 |
嵊州市 | 4 | 13 | 计划淘汰 | 2020年 |
新昌县 | 5 | 11.4 | 计划淘汰 | 2020年 |
全市 | 18 | 39.9 | 计划淘汰 | 2020年 |
四、VOCs污染治理
区域 | VOCs治理工程(个) | 完成时间 |
越城区 | 43 | 2020年 |
柯桥区 | 111 | 2020年 |
上虞区 | 68 | 2020年 |
诸暨市 | 22 | 2020年 |
嵊州市 | 14 | 2020年 |
新昌县 | 15 | 2020年 |
全市 | 273 | 2020年 |
五、移动源污染控制
序号 | 分类 | 建设内容 | 完成时间 |
1 | 老旧车淘汰 | 全市累计淘汰2700辆老旧营运货车。 | 2020年 |
2 | 运输结构调整 | 全市实现大宗货物“公转水”35万吨,“公转铁”10万吨。 | 2020年 |
3 | 油气回收装置 | 建设油气回收自动监测系统平台,推进储油库和加油站油气回收自动监测设备安装工作。 | 2020年 |
4 | 新能源汽车推广 | 全市建成天然气加气站20座以上,完成充电站、充电桩建设任务。 | 2020年 |
5 | 加强船舶污染防治 | 全市港口码头低压岸电设施全覆盖。 | 2021年 |
6 | 非道路移动机械环保管理 | 在市区范围内开展非道路移动机械的分类排查和登记,完成摸底调查。完成禁用区对外公告,对禁用区内的非道路移动机械开展监督检查。 | 2020年6月 |
六、扬尘源废气治理
序号 | 项目名称 | 主要建设内容和要求 | 完成时间 | |
1 | 餐饮油烟管理 | 强化餐饮服务企业油烟排放规范化整治,所有排放油烟的餐饮服务业经营者应安装油烟净化设施并保持正常使用。 | 2020年 | |
2 | 建筑扬尘管理 | 落实工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输和暂不开发土地临时绿化等防尘措施“七个100%”长效机制。 | 长期 | |
重点工地安装在线监测和视频监控。 | 2020年 | |||
拆迁项目应落实先围挡、后拆迁,拆迁活动应采取覆盖、洒水、冲洗地面等有效防尘降尘措施,暂停施工的拆迁工地、暂不开发的场地,应当对裸露地面进行绿化、铺装或覆盖。 | 长期 | |||
3 | 堆场扬尘治理 | 城市物流堆场全面实施顶部覆盖,大宗干散货码头粉尘防治综合改造达到90%以上,内河易扬尘码头及堆场地面硬化率100%,喷淋设施覆盖率100%。 | 2020年 | |
4 | 秸秆综合利用项目 | 全面推广秸秆还田、秸秆制肥、秸秆饲料化、秸秆能源化利用等综合利用措施,到2020年,力争全市秸秆综合利用率稳定在96%以上。 | 2020年 | |
5 | 农业氨污染 控制 | 大力推行测土配方施肥和农药减量控害增效技术,加快缓控释肥为主的新型肥料试验推广,提高化肥利用率。到2020年,全市测土配方施肥面积稳定在315万亩以上,有机肥推广量稳定在8万吨以上,全市氮肥使用量控制在212738吨以内,化学农药使用量控制在5447吨以内,化肥利用率达到40%以上。 | 2020年 |
七、矿山生态环境治理
区 域 | 矿山数(个) | 治理面积(平方米) |
越城区 | 9 | 828632 |
柯桥区 | 9 | 640888 |
上虞区 | 21 | 886588 |
诸暨市 | 49 | 1954758 |
嵊州市 | 10 | 703427 |
新昌县 | 4 | 71529 |
全 市 | 102 | 5085822 |
八、森林建设
区 域 | 造林更新任务(亩) | 珍贵彩色森林建设任务(万亩) |
越城区 | 2500 | 2.56 |
柯桥区 | 21000 | 7.2 |
上虞区 | 14000 | 13.22 |
诸暨市 | 39000 | 12.65 |
嵊州市 | 13500 | 14.80 |
新昌县 | 10000 | 17.94 |
全市 | 100000 | 68.38 |
编辑:赵凡
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