哈尔滨市2020年打赢蓝天保卫战实施方案（征求意见稿）

8.强化“散乱污”企业综合整治。继续实施“散乱污”企业综合整治，严格落实产业政策、产业布局规划及土地、环保、质量、安全、能耗等要求。进一步排查“散乱污”企业，明确各区域排查责任人，逐一登记备案，实行清单制、台账式、动态化管理。列入关停取缔类的，基本做到“两断三清”（切断工业用水、用电，清除原料、产品、生产设备）；列入整合搬迁类的，按照产业发展规模化、现代化的原则，搬迁至工业园区并实施升级改造；列入升级改造类的，树立行业标杆，实施清洁生产技术改造，全面提升污染治理水平。坚决杜绝“散乱污”企业项目建设，防止已取缔的企业异地转移、死灰复燃。（牵头协调部门：市生态环境局、市工业和信息化局，配合部门：市发展和改革委员会、市商务局、市市场监督管理局、市自然资源和规划局，主体责任部门：各区县市政府）

9.严格工业污染源全面达标排放。实行污染源清单制管理模式，重点排污单位全部纳入在线监控并确保正常运行，监测数据真实准确。以烟气在线监测数据作为执法依据，加大超标处罚和联合惩戒力度。（牵头协调部门：市生态环境局，主体责任部门：市生态环境局、各县市政府）

10.实施重点行业达标排放。推动实施符合改造条件的钢铁等行业超低排放改造。全面执行火电厂和锅炉大气污染物特别排放限值。开展钢铁、建材、火电等重点行业及燃煤锅炉无组织排放排查，建立管理台账。对物料（含废渣）运输、装卸、储存、转移和工艺过程等无组织排放实施深度治理。（牵头协调部门：市生态环境局，配合部门：市工业和信息化局、市发展和改革委员会，主体责任部门：各区县市政府）

11.开展工业炉窑治理专项行动。制定工业炉窑综合整治实施方案，开展拉网式排查，分类建立管理清单。严格排放标准要求，逐步淘汰不达标的工业炉窑和中小型煤气发生炉。将工业炉窑治理作为强化督查的重点任务，凡未列入清单的工业炉窑均纳入秋冬季错峰生产方案。（牵头协调部门：市生态环境局，配合部门：市发展和改革委员会、市工业和信息化局，主体责任部门：各区县市政府）

12.实施挥发性有机物（VOCs）专项整治。完成石化、化工、包装印刷、工业涂装等行业VOCs污染调查，按行业明确整治方案和要求。加强源头控制，提高VOCs含量低（无）的绿色原辅材料替代比例，推广先进工艺、设备，加强VOCs污染治理，提高重点行业有机废气收集率。（牵头协调部门：市生态环境局、市住房和城乡建设局，主体责任部门：各区县市政府）

13.强化餐饮业油烟污染排放治理。加强餐饮油烟治理。重点整治油烟污染扰民的餐饮企业，制定油烟排放专用烟道整治标准，开展油烟无组织排放专项整治，建成区基本实现餐饮企业和经营商户油烟治理全覆盖。（牵头协调部门：市生态环境局、市城市管理局，配合部门：市住房和城乡建设局、市市场监督管理局、市自然资源和规划局，主体责任部门：各区县市政府）

严管露天烧烤。落实综合整治露天烧烤工作实施方案，划定禁止露天烧烤食品区域。组织联合执法，清理取缔固定门店外的露天烧烤和流动露天烧烤、餐饮加工等行为。（牵头协调部门：市城市管理局，配合部门，市公安局、市生态环境局，主体责任部门：各区县市政府）

14.强化汽修行业污染排放治理。推动汽修行业严格按照喷漆操作规程实施封闭作业，加大喷烤漆房废气治理设施建设，集中收集挥发性有机物废气并安装废气净化设施，鼓励采用水性漆等新材料、新工艺，减少挥发性有机物废气排放。对汽车维修行业喷漆房违法排污情况进行排查，推动挥发性有机物废气治理，全面取缔露天和敞开式汽修喷涂作业，实现汽修涂装喷烤漆房内作业和废气达标排放。（牵头协调部门：市生态环境局、市交通运输局，主体责任部门：各区县市政府）

（三）积极调整运输结构

15.改善货运结构。大幅提升铁路货运比例。落实实施运输结构调整行动计划，着力改善道路货运结构，有序推进大宗货物运输由公路向铁路转移。

大力发展多式联运。依托铁路物流基地、公路港和内河港口等，推进多式联运型和干支衔接型货运枢纽（物流园区）建设，加快推广集装箱多式联运。建设城市绿色物流体系，支持利用城市现有铁路、物流货场转型升级为城市配送中心。鼓励发展滚装运输、甩挂运输等运输组织方式。降低货物运输空载率。（牵头协调部门：市发展和改革委员会、市交通运输局，配合部门：市财政局、市生态环境局）

16.推广使用新能源汽车。积极稳妥推动城市建成区公交、公共服务和社会领域应用新能源车辆，逐步扩大公务用车领域新能源汽车配备比例。在物流园、产业园、工业园、大型商业购物中心、农贸批发市场等物流集散地建设集中式充电桩和快速充电桩。为承担物流配送的新能源车辆在城市通行提供便利。城市公交车、出租车力争全部更新（改造）为清洁能源或新能源汽车。（牵头协调部门：市交通运输局、市发展和改革委员会，配合部门：市住房和城乡建设局、市生态环境局）

17.大力淘汰营运柴油货车。制定营运柴油货车和燃气车辆提前淘汰更新目标并组织实施，采取限制使用、严格超标排放监管等方式，大力推进国三及以下排放标准营运柴油货车提前淘汰更新。推广使用达到国六排放标准的燃气车辆。（牵头协调部门：市交通运输局，配合部门：市生态环境局，市公安局、市商务局，主体责任部门：各区县市政府）

18.打好柴油货车污染治理攻坚战。落实柴油货车污染治理攻坚战任务分解，统筹油、路、车治理，实施清洁柴油车（机）、清洁运输和清洁油品行动，确保柴油货车污染排放总量明显下降。加强柴油货车生产销售、注册使用、检验维修等环节的监督管理，建立全方位监控体系，实施在用汽车排放检测与强制维护制度。落实高排放车辆禁限行规定，依法淘汰高排放机动车，城市核心区基本消除高排放车辆。年底前，在用柴油车监督抽测排放合格率达到90%，排气管口冒黑烟现象基本消除，柴油和车用尿素抽检合格率达到95%，违法生产销售假劣油品现象基本消除。（牵头协调部门：市生态环境局、市交通运输局、市公安局、市市场监督管理局，配合部门：市财政局、市商务局，主体责任部门：各区县市政府）

编辑：李丹