辽宁省发布重污染天气应急预案（2020年修订）征求意见稿

时间：2020-04-14 10:52

来源：辽宁省生态环境厅

(9)省农业农村厅：负责指导和督促各市实施农作物秸杆综合利用;及时汇总报告相关工作信息。

(10)省卫生健康委：组织协调和指导监督各市有针对性做好相关医疗救治工作;加强对特殊人群的健康防范指导，组织开展防病知识宣传;及时汇总报告相关工作信息。

(11)省应急管理厅：协助省生态环境厅做好重污染天气应对相关工作。

(12)省国资委：协助各市做好省属企业限产、停产等应急减排措施。

(13)省广电局：协调指导广电媒体做好重污染天气预警信息的发布工作。

(14)省气象局：联合省生态环境厅开展重污染过程预报分析会商，及时发布预警信息;组织开展空气污染气象条件观测、等级预报，静稳天气指数预报，雾、霾天气监测预警预报及大气污染防治减排效果气象条件分析评估并为各市提供技术指导;配合各市在有条件的情况下，实施人工影响天气作业，减缓重污染天气污染程度。

(15)省电力公司：配合各市对限产停产企业采取用电计量措施。

2.2 各市重污染天气应急组织机构

各市参照省应急组织机构的组成和职责，根据实际情况成立相应的应急指挥机构，负责领导、指挥和组织当地重污染天气应对工作，并结合本地区实际，制定完善重污染天气应急预案及相关部门应急响应行动方案，指导有关企业制定重污染天气应急响应操作方案，按照上级预警信息和当地预案做好重污染天气应对工作。

2.3 专家委员会

省生态环境厅牵头组建重污染天气应对专家委员会，为重污染天气应对提供技术支撑与对策建议。

3 应急准备

3.1 编制应急减排清单

各市组织所辖县(市、区)逐个排查本行政区域内各类涉气污染源，摸清污染排放实际情况，编制重污染天气应急减排清单，清单包括工业源、移动源、扬尘源等基本信息和相应预警级别下的减排措施。

所有涉气企业依据排污量和治理水平，分为重点企业和其他企业，实施差异化管理。

重点企业：各市按照生态环境部印发的《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南》中明确的钢铁、焦化、氧化铝、铸造、炼油与石油化工等15个行业，根据其污染治理技术、无组织管控、监测监控水平、排放限值和运输方式等情况，将企业分为A级、B级和C级，实施差异化管控;对水泥、耐火材料、铅锌冶炼、工业涂装、工业锅炉等16个行业，根据装备水平、产品结构、污染物治理等情况，实施差异化管控。

其他企业：对《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南》未涉及的行业，根据排放水平、对周边人群健康影响程度，各市自行制订应急减排措施。

各市应定期更新应急减排清单，按要求将清单报省专项指挥部办公室。各市重污染天气应急预案和应急减排清单应当向社会公开，引导社会力量参与监督。

3.2 编制企业应急响应操作方案

各市应当指导应急减排清单涉及的工业企业按照要求制定重污染天气应急响应操作方案，方案须包括企业基本情况、主要生产工艺流程、主要涉气产污环节、污染物排放情况及不同预警级别下的应急减排、应急运输等措施。对于简易工序或重污染预警期间实施全厂、整条生产线停产或轮流停产的工业企业，可只制定“公示牌”，并安装在厂区入口等醒目位置。应急减排措施要“可操作、可监测、可核查”。

3.3 核算减排基数及应急减排比例

减排基数应当每年核算一次，主要包括基础排放量、应急减排基数。应急减排比例是指相应级别下应急减排措施日减排量与应急减排基数的比值。在强制性减排措施中，二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOX)、颗粒物(PM)和挥发性有机物(VOCX)的应急减排比例在黄色、橙色和红色预警期间，应当分别达到10%、20%和30%以上。各市可根据本地污染排放构成调整二氧化硫和氮氧化物减排比例，但二者比例之和应当不低于上述总体要求。

4 监测与预警

4.1 预警分级

按照污染控制分区和污染范围，分为城市预警和区域预警;按照重污染天气发展趋势和严重性，将重污染天气预警分为3个级别，由轻到重为黄色预警、橙色预警、红色预警。

4.1.1 城市预警分级

黄色预警：预报AQI日均值>200将持续2天(48小时)及以上，且未达到高级别预警条件。

橙色预警：预报AQI日均值>200将持续3天(72小时)及以上，且未达到高级别预警条件。

红色预警：预报AQI日均值>200将持续4天(96小时)及以上，且预报AQI日均值>300将持续2天(48小时)及以上;或预报AQI日均值达到500。

各市可以根据实际，制定严于上述预警条件的预警等级。可结合当地空气质量状况及污染特征，根据实际需要增加细颗粒物、二氧化硫、一氧化碳等指标，以便有效应对重污染天气。

4.1.2 区域预警分级

根据辽宁省重污染天气区域性分布特征，将全省分为辽中部、辽西部和连片区域。辽中部：沈阳、鞍山、抚顺、本溪、营口、辽阳、铁岭;辽西部：锦州、朝阳、盘锦、葫芦岛;连片区域：重污染天气连片影响的相关市。

(1) 辽中部预警分级

黄色预警：区域内4个及以上的连片城市预报AQI日均值>200将持续2天(48小时)以上，且未达到高级别预警条件。