“河北省2019－2020秋冬季大气污染综合治理攻坚行动成效” 新闻发布会实录

（三）突出差异管控，科学精准应对重污染天气。对全省5.56万家涉气工业企业逐个核算排污量，实行“一厂一策”管理，对其中钢铁、焦化等21个重点行业7059家重污染企业实施A、B、C三级管控，对包装印刷等19个行业16295家高污染企业实施两级差异化应急减排，对其他2.25多万家中度污染企业实行分级控管。加强研判会商，提前3天发布启动重污染天气预警，省大气办在秋冬季期间共启动区域重污染天气橙色预警6次，8个传输通道城市平均启动橙色预警10次、红色预警1.5次，实现削减PM2.54.38万吨、二氧化硫2.93万吨、氮氧化物4.96万吨、VOCs3.07万吨，减排比例分别占工业总排放量的22%、20%、18%和19%，减少发生重污染天数7天。同时，在把2790个企业（项目）纳入环境监管正面清单的基础上，统筹打好控疫情、促发展两场“硬仗”，第一时间将1095家疫情防控重点企业纳入生态环境监管正面清单，支持企业保质扩量开足马力生产。

（四）突出监督帮扶，坚决压实治污属地责任。一是组织5个轮次秋冬季大气环境执法检查专项行动，扎实开展“万名环保干部进万企 助力提升环境治理水平”主题实践活动，累计与10718家企业建立帮扶结对关系，出动帮扶人员2.07万人次，推动解决各类涉气环境问题2.54万个；常态化开展散煤复燃监督检查，组织10.3万人对1049.4万户逐一开展入户检查，督促气电供应保障、收缴劣质散煤、确保洁净煤供应，严防散煤复燃污染。二是先后对大气治理重点任务推进缓慢、空气质量恶化、涉气环境问题较多的8个县（市、区）开展解剖式督察，帮扶指导属地政府找准问题症结和原由，科学精准制定大气污染防治管控措施，并督促发现环境问题整改到位。三是对空气质量恶化、环境问题较多的市、县政府主要负责人公开约谈。对春节期间落实烟花爆竹禁燃禁放工作不力、工业企业环境监管缺失、扬尘污染和秸秆垃圾露天焚烧监管不力的县（市、区）相关责任人实施责任追究。

经专家测算评估，全省通过推进能源结构减排，实施清洁取暖改造和散煤清洁替代，对秋冬季PM2.5浓度改善的贡献率为36%左右；推进产业结构减排和工业污染治理，实施去产能和重点行业超低排放改造，贡献率为34%左右；推进运输和用地结构减排，实施移动源和面源污染等综合治理，贡献率为15%左右；推进重污染天气应急减排，最大程度削减污染峰值，对PM2.5浓度改善的贡献率达12%以上。

三、实施“八大攻坚”，坚决打赢蓝天保卫战

下一步，我们将紧紧围绕统筹做好疫情防控阻击战和打赢蓝天保卫战，集中开展“八大攻坚”，确保三年行动计划各项目标任务圆满收官。

一是大力实施重污染城市“退后十”攻坚。加强对石家庄、唐山、邢台和邯郸市的指导帮扶，强力推进攻坚举措落实，加快退出全国重点城市后十步伐。

二是坚定不移实施去产能和退城搬迁攻坚。确保11月底前完成压减炼钢产能1400万吨、煤炭600万吨、焦炭200万吨、平板玻璃840万重量箱，淘汰火电50万千瓦，确保完成三年行动计划去产能任务。

三是坚持不懈开展散煤整治和清洁替代攻坚。加快实施气代煤、电代煤工程，8个传输通道城市平原地区基本实现散煤清零。

四是统筹开展重型柴油车污染治理攻坚。尽早完成国三及以下排放标准营运柴油货车淘汰任务，对其他具备条件的安装污染控制装置和在线监控设备；建立重点用车单位绿色运输责任制和承诺制，加快建成敬业集团、港陆钢铁等一批铁路专线。

五是持续开展扬尘面源污染防治攻坚。4月份扬尘达标整治攻坚行动，对各类扬尘源实施综合整治；严禁秸秆和垃圾露天焚烧，严控烟花爆竹燃放。

六是深入实施重点污染物深度减排攻坚。加快推进水泥、平板玻璃、陶瓷行业等120家工业企业超低排放改造，10月底前基本完成六大重点行业超低排放改造任务。对1874个非重点行业工业炉窑项目实施综合治理，严格排查“散乱污”企业，巩固动态“清零”成果。

七是积极推进臭氧污染攻坚。强化PM2.5与臭氧协同控制，VOCs与氮氧化物协同减排，组织5-9月臭氧污染治理夏季会战，对重点行业、移动源、生活源等实施综合整治。

八是科学精准重污染天气。加强与京津及周边地区联防联控，加强涉气企业分类管控，完成对短流程钢铁、水泥、砖瓦窑等46个行业约2.5万家企业绩效分级，完善生态环境监管正面清单，严防“一刀切”。

2020年是打赢蓝天保卫战的收官之年。真诚希望媒体朋友们一如既往地关心、支持大气污染防治工作，让我们同心协力，共同打好污染防治攻坚战，打赢蓝天保卫战，不断提高人民群众的蓝天获得感和幸福感，让蓝天白云成为常态！

人民网记者：

据了解，秋冬季攻坚行动期间，全省生态环境系统在严厉打击违法行为的基础上，重点加强了对企业的帮扶指导，并推行了精准差异化执法方式，那么请问，这些措施是基于哪方面的考虑？

邢建雪：

省生态环境厅秋冬季期间统筹省、市、县三级执法力量采取异地执法、交叉执法、巡回执法等方式，连续组织开展了5轮次秋冬季大气环境执法专项行动，对有力保障大气污染防治各项措施落实、推进经济社会高质量发展发挥了重要作用，取得了明显成效。行动期间，我们在严格执法的基础上采取了一系列有效措施加强了对企业的执法帮扶，我们在严格执法的基础上，一方面，坚持关口前移，助力了企业有序复工复产。另一方面，倡导主动治污，建立健全环境管理自律体系。同时，精准差异监管，坚决禁止“一刀切”。最大程度减压现场执法检查频次，推行精准差异化执法，减少对企业的无谓干扰。对于执法检查发现的污染隐患，一般不作为违法问题处罚，坚决杜绝一罚了之、一停了之等“一刀切”行为。在加强帮扶指导的同时，持续加大查处严重环境违法行为的力度，对偷排偷放、恶意排污、监测数据弄虚作假，“散乱污”企业违法生产、非法排污，以及涉疫情医疗废物、医疗废水，侵害群众健康、群众反映强烈、严重污染环境的环境违法犯罪行为，坚决严惩重处。

推行精准差异化执法主要基于以下几方面考虑。

一是结合疫情防控形势，助力企业复工复产的实际需要。环境执法监管方式必须根据社会经济发展、形势变化和民生及时进行调整和完善。疫情发生以来，部分企业特别是一些中小型企业受到了很大冲击，在生产经营过程中出现了一定实际困难。我们推行精准差异化执法就是向社会发出明确的信号，希望企业能认真遵守环境保护的法律法规，生态环境部门将支持企业渡过难关，实现绿色发展。

编辑：李丹