沈阳市全面启动2020年生态环境保护执法大练兵工作

时间：2020-07-03 14:09

来源：沈阳生态环境

按照生态环境部和辽宁省生态环境厅的工作部署，为加快实现生态环境治理体系和治理能力现代化，进一步加强生态环境保护综合行政执法队伍建设，打造沈阳生态环保铁军，严查环境违法行为，沈阳市生态环境局制定了《沈阳市2020年生态环境保护执法大练兵工作实施方案》，并于6月18日全面启动2020年全市生态环境保护执法大练兵工作，沈阳市执法大练兵工作突出辖区特点，从七个方面对本年度大练兵工作进行了安排和部署。

加强队伍作风建设

以党建为统领，加强思想作风建设，不断提高政治站位，自觉扛起打赢污染防治攻坚战的政治责任;以严格工作纪律为根本，强化工作作风建设，不断强化纪律意识，做到有令必行、有禁必止;以坚守廉政纪律为底线，强化廉政纪律建设，不断强化廉政意识，坚决做到廉洁用权、公正执法。坚持执法与普法、检查与帮扶相结合，指导帮助企业提升环境治理水平，助力企业复工复产，强化在污染防治攻坚战中的责任担当。

全力实施精准执法

纵深推进移动执法，全面施行综合执法系统，实现执法全员信息化、全业务信息化和全流程信息化。充分运用“互联网+监管”，依托污染源在线监控系统、大数据分析等方式强化非现场监管。科学应用高科技执法手段，借助卫星遥感、无人机巡航检查、管道机器人探测、“水质指纹”溯源等破解难题。通过建立企业环保信用档案、优化“双随机”检查机制、召开警示教育会议、开展联合培训等方式增强企业主动守法的意识和能力。充分发挥定期公布环境违法典型案例的警示作用，积极推动企业自觉守法。

规范环境执法程序

以生态环境保护综合行政执法改革为契机，制定发布环境执法规范等“1+6”执法规范文件和权责清单，推动落实执法人员考核奖惩、人身安全保障、尽职照单免责和失职照单问责制度，加快推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，制定完善环境行政处罚自由裁量规则和基准、行政执法与刑事司法衔接机制、举报奖励制度等，努力实现机构规范化、装备现代化、队伍专业化和管理制度化的目标。

强化执法业务培训

以网络知识竞赛为抓手，点燃各级执法人员学习生态环境相关政策、法律法规和监管执法相关规章制度的热情。结合工作实际开展业务培训、案卷评查、执法稽查，采用线上线下学习、专题研讨、案例评析、现场比武等方式，着力提升现场检查、调查取证、法律适用、程序遵守能力，着力培养理论熟、技术精、能力强的专业化执法队伍。同时，积极探索执法新方法、开创执法新手段，积极推广好的做法和经验。

规范法制办案流程

案卷质量是环境执法规范化的生命线，各单位严格按照环境保护法律法规及《环境行政处罚证据指南》《环境行政执法文书制作指南》和《行政执法指导目录》的要求，规范办案流程和执法文书制作，建立案卷审核和评查的长效机制，全面提升案卷质量和办案质量，着力提高现场检查、行政处罚、行政强制的规范化水平。

狠抓重点工作任务

聚焦执法工作主责主业，高质高效完成污染防治攻坚战各项工作任务。严格落实“双随机、一公开”制度，认真开展“利剑斩污”夏季攻坚行动，跨区交叉强化执法，环境违法线索交办和涉气、涉水、危废、畜禽养殖等行业企业专项执法行动，认真开展重点排污单位自动监控超标数据核查、处罚、整改工作，落实好涉水企业黄红牌制度。依法依规严肃查处环境违法行为，保持执法高压态势，为打赢污染防治攻坚战提供坚强的执法保障。

扎实开展实战练兵

将日常执法作为大练兵的训练场和主战场，以战代练、以案强兵，在实战中提升执法人员能力水平。采取“以老带新，互相学、交叉学”等灵活的方式，提高全体执法人员的现场检查能力、发现问题能力、调查处理能力，全面营造“比、学、赶、帮、超”的工作氛围。培养执法业务骨干，以骨干带动全体，进而提升现场执法整体水平。总结执法典型案例，提炼现场执法在检查计划、方法技巧、证据提取、笔录制作、总结报告等方面的经验做法，提高发现问题的能力。

编辑：赵凡