中央第三生态环境保护督察组向浙江省反馈督察情况

　　为深入贯彻落实习近平生态文明思想，根据《中央生态环境保护督察工作规定》，中央第三生态环境保护督察组（以下简称督察组）对浙江省开展了第二轮生态环境保护督察。2020年12月15日，中央生态环境保护督察工作领导小组第二次会议审议通过督察报告。经党中央、国务院批准，督察组于2021年2月4日向浙江省委、省政府进行反馈。考虑到新冠肺炎疫情防控要求，反馈会采取视频方式，由浙江省省长郑栅洁主持，督察组组长耿惠昌通报督察报告，浙江省委书记袁家军作表态发言。翟青副组长，督察组有关人员，浙江省委、省政府有关领导、有关部门和各地市党政主要负责同志等参加会议。

　　督察认为，浙江省坚决贯彻落实习近平生态文明思想，坚持一张蓝图绘到底、一以贯之抓落实，自觉把生态文明建设贯穿于战略谋划、政策制定、任务部署、工作推进等各方面，生态文明建设和生态环境保护工作取得显著进展和成效。

　　浙江省忠实践行习近平总书记亲自擘画的“八八战略”，坚决把生态文明建设摆在更加突出的战略位置。连续15年扎实开展“千村示范、万村整治”工程，并于2018年获得联合国“地球卫士奖”；彻底推动杭州千岛湖临湖地带综合整治，拆除违建项目38万平方米，对217个项目实施综合整治，基本实现“还湖于民”。2019年，成功举办世界环境日全球主场活动。

　　全力打好污染防治攻坚战。进一步优化产业、能源、交通运输、用地结构，推进清新空气示范区建设；深化“五水共治”，累计建成“污水零直排区”2000多个、美丽河湖200多条；推进净土行动，提供“净地”150多万平方米；开展全域“无废城市”建设，危废处置能力达1013万吨/年；部署开展百万亩国土绿化行动，森林覆盖率达到61.2%。2017年以来，在国家大气和水污染防治考核中持续保持优秀，环境空气质量在长三角区域率先实现全省达标，全面消除劣V类水质断面，省控断面Ⅲ类以上水质占比从2017年的82.8%上升到2019年的91.4%。

　　取消对丽水、衢州两市和26个山区县（市）GDP考核，实施生态环境违法行为举报奖励制度，单次最高奖励额度达50万元；推行绿色发展财政制度，2018年和2019年共兑现239亿元；累计投入900多亿元开展环境基础设施建设和生态修复治理工程。统筹高水平保护和高质量发展，传统制造业亩均增加值从80多万元提高到100万元；持续推动制造业高质量发展，高新技术产业增加值占比提高到50%以上。2019年，以新产业、新业态、新模式为主要特征的“三新”经济增加值占全省GDP总量25%以上。

　　浙江省高度重视此次督察工作，边督边改、立行立改，解决一批群众身边的生态环境问题。截至2021年1月底，督察组交办的4641件群众举报问题已基本办结，其中责令整改4240家；立案处罚1617家，罚款金额16207.95万元；立案侦查40件，拘留68人，约谈661人，问责54人。

　　督察指出，浙江省生态环境保护工作虽然取得显著进展和成效，但对标中央要求和人民期待，仍然存在差距和短板，一些突出生态环境问题亟待解决。

　　一是一些地方和部门工作推进落实不够。

　　浙江省一些地方和部门统筹推进高水平保护和高质量发展不够有力。绍兴市新昌县钦寸水库于2015年6月被划定为饮用水水源保护区后，对于拟在水库库心附近半岛建设的梅溪湖民俗文化农业产业园区项目，新昌县不仅未统筹协调另行选址，反而简单调减保护区后继续建设。直到督察组指出该问题后，新昌县才按照有关规定对水源保护区进行优化调整。杭州市区田园地块开发建设指挥部违反规划要求，2014年起陆续在杭州半山国家森林公园内建设雷迪森湖山酒店、杭州上海世外中学等项目。为使其合规，拱墅区半山森林公园管理处于2018年10月申请将上述项目整体移出森林公园规划范围，并将公园总面积调减250.1公顷。平水江水库、赋石水库等饮用水水源二级保护区内也存在违规建设项目。

　　一些地方和部门严格要求不够。衢州巨化清泰污水处理厂总氮长期超标排放。对此，衢州市生态环境局放松监管要求，甚至于2017年6月通过调整污水处理厂排放标准的方式规避总氮控制要求。丽水市松阳县和龙泉市对不锈钢行业也存在类似放松总氮排放监管问题。杭州萧山区闻堰街道龙山河截污纳管工程只铺设少量污水干管，为通过验收自2017年10月起一直从钱塘江引水至河道冲污，地方治水办竟同意其通过验收。

　　一些地方和部门攻坚克难不够，一些重难点问题长期得不到解决。台州仙居县现代医化园区企业长期偷排渗排，多次被媒体曝光，仙居县不想办法彻底解决问题，反而在河床堆积砂石并覆土种植芦苇掩盖污染。宁波余姚市政府及有关部门对小曹娥电镀园污染整治流于形式，园区部分企业仍通过雨水管偷排电镀废水或污泥。温州市电镀和制革、台州椒江区船舶修造等特色行业污染频发，存在“反复治”“治反复”问题。原省国土资源厅以制定浙江省大气污染防治行动计划未征询其意见为由，两年多未推进落实关闭废弃矿山生态治理任务，直到2016年10月才开始部署，并擅自缩减治理范围；应于2018年底前完成的531个重点治理矿山，至督察时仍有164个未完成，其中33个尚未开工。

　　一些地方和部门面对整改难度大的问题，缺乏持之以恒的决心。第一轮督察群众反映强烈的杭州天子岭垃圾填埋场臭气扰民问题解决不力，再次被反复投诉。常山县化工园区管委会仅靠园区原雨水管网建设应急截流井来收集渗漏污水，不仅未收集到位，还将污水偷排常山江。丽水经开区管委会对水阁园区污水管网塌陷破损修复不到位，大量污水直排龙石溪，最终汇入瓯江。第一轮督察指出的新福钛白粉厂露天堆放大量红石膏问题不仅没有解决，该厂另地又累计新增堆放红石膏60余万吨。

　　二是生态环境保护还存在明显短板。

　　固体废物历史遗留问题整治不彻底，新的违规倾倒问题仍在发生。余姚市未将小曹娥工业区垃圾堆场纳入排查整治，大量渗滤液积存堆场内，散发刺激性气味，污染问题十分突出；衢州绿色产业集聚区管委会对伟龙化学工业公司原钢渣堆存区域清理不彻底；龙港市政府至今未完成新城围垦区生活垃圾堆存整治。宁波、台州等地部分区县政府和城管、住建等部门对固体废物处置监管不严，违法倾倒时有发生。宁波象山水桶岙垃圾填埋场渗滤液处置能力不足，2017年至今累计向市政管网超标排放渗滤液75万吨。湖州松鼠岭和长兴应急垃圾填埋场，以及金华十八里垃圾填埋场等不同程度存在生态环境问题。

编辑：王媛媛