11月新闻发布会：用最严密法治保护生态环境

本次大会期间，缔约方就近百项议题展开磋商、谈判，围绕目标与力度、共区与对等、自主决定和自上而下，行动与支持等问题进行了对话沟通。其中，缔约方对如何平衡减缓、适应、资金的雄心等存在较大的分歧，会议在加时近30个小时后闭幕，大会就《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》《巴黎协定》落实和治理事项通过了50多项决议，其中1号决议“格拉斯哥气候协议”，重申了坚持多边主义，强调了气候危机的紧迫性，对适应、适应资金、减缓、资金、技术转移、能力建设、损失损害、实施、合作等事项作出具体的安排。完成了《巴黎协定》实施细则遗留问题的谈判，明确了第6条市场机制的问题、透明度、国家自主贡献、共同时间框架相关的指南导则，并就适应、资金、损失损害等发展中国家关切的问题取得了进展，会议也决定《联合国气候变化框架公约》的第27次缔约方大会将于2022年在埃及沙姆沙伊赫举办。中方为本次大会取得成果发挥了积极建设性的作用。

中方认为，各方应全面准确理解《巴黎协定》，特别是其目标和原则，切实认识到在应对气候变化，特别是减排方面，发展中国家和发达国家完全在不同的起点上，不能要求发展中国家和发达国家同时实现碳中和，不加区别地要求各方提高行动力度，既不公平也不可行。在落实《巴黎协定》的过程中，国际社会应清楚认识到力度既包括行动力度，也包括支持力度，行动力度也包括减缓的力度和适应的力度，发达国家提供的对减缓、适应的支持力度应当与发展中国家的行动力度相匹配，目前影响发展中国家采取更有力行动的最大障碍是来自发达国家的支持不足，中国将一如既往地坚定支持多边主义，反对一切形式的单边主义，采取扎实行动，持续推进应对气候变化国际合作。谢谢。

推动中美联合宣言落实，开展中国控制甲烷排放行动

澎湃新闻记者：我国如何落实中美气候宣言相关内容，特别是甲烷排放，请问生态环境部下一步有哪些安排和打算，谢谢。

陆新明：谢谢媒体朋友的提问。你提的是两个方面的问题，一个是如何落实中美联合宣言，还有一个是我国的甲烷行动计划。我先回答你的第一个问题。

在与美双边合作方面，我们将尽快建立21世纪20年代强化气候行动工作组，各部门将结合各自的职能，推动建立工作组，持续开展中美政策和技术的交流，识别中美双方感兴趣的领域计划和项目，举行政府间和非政府专家会，促进地方政府、企业、智库、学者和其他专家的参与，根据不同国情各自、携手并与其他国家一道，加强缩小差距的行动与合作，加速绿色低碳转型和气候技术创新。

推进多边进程方面，继续积极推动构建公平合理、合作共赢的全球气候治理体系，无论国际形势如何变化，中国将重信守诺，继续坚定不移支持多边主义，深度参与全球气候治理进程，与各方一道推动《联合国气候变化框架公约》及其《巴黎协定》的全面平衡有效实施。生态环境部将继续发挥“一带一路”绿色发展国际联盟等合作平台的作用，在力所能及的范围内大力推动应对气候变化南南合作，配合有关部门做好相关工作。

与此同时，近期发布的《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰、碳中和工作的意见》，还有国务院《2030年前碳达峰行动方案》等“1+N”政策体系，以及将陆续发布和出台的能源、工业、交通、建筑等重点行业和领域的实施方案和科技、财税、金融等政策措施，明确了我国碳达峰、碳中和的时间表、路线图和配套政策措施，我们将坚决贯彻党中央、国务院决策部署，促进经济社会发展全面绿色转型，配合有关部门落实好碳达峰、碳中和工作，这也将极大地推动中美联合宣言的落实。    

第二个问题是关于甲烷行动。制定甲烷行动计划作为控制非二氧化碳温室气体的重要内容，是生态环境部贯彻落实党中央、国务院决策部署，实施积极应对气候变化国家战略的一项重要工作，也是落实中美联合宣言的重要举措。

今年4月22日，习近平主席出席领导人气候峰会时提出，中国将加强对非二氧化碳排放的管控，中国“十四五”规划《纲要》提出，要加大甲烷、氢氟碳化物、全氟化碳等其他温室气体管控力度，“十四五”期间，中国将采取进一步的措施，结合相关规划和政策的制定和落实，推动开展中国控制甲烷排放行动。主要有五个方面的安排和打算：

一是开展甲烷排放控制研究。对中国甲烷排放控制现状进行充分的调研，在煤炭开采、农业、城市固体废弃物、污水处理、石油天然气等领域，研究制定有效的甲烷减排措施，促进甲烷回收利用和减排技术的发展。

二是推动出台中国甲烷排放控制行动方案。建立煤炭、油气、废弃物处理等领域甲烷减排的政策、技术和标准体系，适时修订煤层气，也就是煤矿瓦斯排放标准，强化标准的实施，同时加强石油天然气开采，废弃物等领域甲烷排放控制和回收利用，修订温室气体自愿减排机制管理办法和相关方法学，支持具备条件的甲烷减排项目参与温室气体自愿减排交易，利用市场机制，鼓励企业开展甲烷减排。

三是加强重点领域甲烷排放的监测、核算、报告和核查体系建设。推动重点设施甲烷排放数据收集和分析，开展重点区域、重点企业甲烷减排成效评估跟踪，完善应对气候变化统计报告制度中甲烷相关数据的报告制度。不断提升甲烷排放的数据质量。

四是鼓励先行先试。继续鼓励重点领域甲烷自愿减排行动，鼓励地方和行业企业开展甲烷排放控制合作，建立示范项目和工程，推动甲烷利用相关技术、装备和产业发展。实现减少温室气体排放，能源资源化利用和污染物协同控制等多重效应。

编辑：李丹