王凯军：双碳战略下，固废产业占有重要地位，应该即刻行动

　　2021年10月，国务院印发2030年前碳达峰行动方案，其中对碳达峰期间需要强制性减排的行业也做了详细的目标要求。而固废行业作为自愿性减排行业，在这一时间点上正面临一个选择：要不要主动发力?是现在发力，还是在2030年碳达峰之后发力?

　　2021年12月16日，在“2021年(第十五届)固废战略论坛”上，清华大学环境学院教授、国家环境保护技术管理与评估工程技术中心主任王凯军指出，在甲烷减排和碳中和方面，固废行业是最具有潜力作出贡献的行业，应该现在就开始发力。

清华大学环境学院教授、国家环境保护技术管理与评估工程技术中心主任 王凯军

　　温室气体控制历史悠久，中国打出先手牌

　　1992年《联合国气候变化框架公约》开启了全球应对气候变化的国际治理进程。1995年起，该公约缔约方每年召开缔约方会议。1997年，各国签订了《京都议定书》，在国家层面首次设定减排目标。《京都议定书》之后我国和印度是申请CDM最多的国家。欧盟规定2013 年后将严格限制减排量大的 CDM 进入 EU-ETS，只接受最不发达国家新注册的 CDM 项目，并且不再接受中国、印度等国家的申请。

　　第一次提出减排目标时，我国的温室气体排放排在全球第三位。2009年哥本哈根大会时，我国已经成为排放第一大国。当时我国和国际上争论最多的是“人均”、“历史责任”和“发展权”等，关系到 “共同但有区别的责任”原则问题，在客观上也为我国争取到很大的时间缓冲。2020年，中国温室气体排放量达到新的高度。

　　2020年，习总书记提出，中国二氧化碳排放力争2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和目标。“3060”目标的发布，选择了非常恰当的时间点，在大家关注中美贸易战的时候、关注疫情等重大国际事件的时候。中国主动提出了“3060”目标，如果错后一年，特朗普下台，拜登上台之后再发布，中国就会非常被动。所以，中国“3060”目标的提出，是打了一个先手牌。此外，在争取了20多年的发展时间后，我国确实面临发展方式和产业转型的问题，否则下一步，会给我们带来很大的压力。中国碳排放总量远高于全球其他国家，实现碳中和的坚定决心将深刻影响中国的能源结构。

　　温室气体控制不是人类面临的唯一问题

　　1987年由布伦特兰夫人担任主席的世界环发委员会提出可持续发展理念，至今，可持续发展概念的提出已经有30多年的历史。2015年，联合国制定了17个可持续发展目标(SDGs)，安全饮水和污水处理等都在其中。但是，全球还有22亿人缺乏安全的饮用水供应，42亿人缺乏安全的污水和卫生设施。

　　王凯军介绍，“我的博士导师是个荷兰人，他一贯反对世界上还有数十亿人无法满足生存条件情况下，讨论生物多样性、碳捕捉等问题。”所以，对温室气体的控制只是人类社会面临的重要问题之一。世界各个国家都会根据本国特定的发展阶段和问题，选择“双碳”目标下的策略，中国选择的策略是什么呢?

　　2021年3月15日，总书记主持召开中央财经委员会第九次会议，把碳达峰碳中和纳入生态文明建设整体布局。强调“要实施重点行业领域减污降碳行动”，“减污降碳、协同增效”。这在未来十年到十五年之间都将是中国的主基调，而且这个主基调也是发展中国家的主基调。

　　碳达峰”与“碳中和”不同时期废弃物管理的需求

　　为什么未来的十年到十五年这将成为主基调?2021年10月，国务院印发了2030年前碳达峰行动方案，其中对碳达峰期间需要强制性减排的行业也做了详细的目标要求。比如汽车、煤炭、钢铁、水泥等行业都在其中，并且占比较大。而固废行业作为自愿性减排行业，在这个时候面临的选择是，要不要主动发力?是现在发力，还是在2030年碳达峰之后发力?

　　王凯军强调，需要了解的是，碳达峰之后，很可能20年前容易减的碳排量基本都减完了。以此为基准，可能2060年碳中和后能源活动中大概有20%左右再也减不下去了。中国到2060年可能还有20亿吨碳是减不下去的，这时固体废弃物的碳排量就成了主要可减的部分。

　　“碳达峰”目标完成后，能源活动排放明显削减，废弃物处理和农业管理的温室气体排放比例相对比例显著增加，控制这两部分的温室气体排放将成为“碳中和”中不可忽视的方面。

　　因此，王凯军认为，在碳中和方面，固废行业是最具有潜力作出贡献的行业，应该现在就开始发力。

　　工农业生产所产生的固废以及城市固体废弃物，在碳减排上包括负碳排上都有很重要的作用，从生物质发电、清洁供热、生物质天然气、生物质液体燃料以及化肥替代、BECCS等方面，都有非常重大的作用。王凯军指出，这和我们选择什么样的固废处理方式有非常大的关系。如厌氧发酵、焚烧、沼渣沼液还田等。

　　在这个主基调下，中国沼气协会发布了中国沼气行业双碳发展报告，提出中国沼气行业的双碳发展目标。分析了畜禽粪便、农作物秸秆、城市污泥、垃圾填埋气、餐厨及厨余垃圾、工业废水等有机废弃物处理对未来碳减排的影响，在未来新的能源结构里，生物质也是可以找到的唯一的零碳燃料。而废弃的生物质占了生物质总量相当大的一部分，因此以厌氧为核心处理技术产生沼气和生物天然气的技术路径，符合我国“减污降碳、协同增效”的主旋律。以这个角度来看待固废处理行业的作用意义就非同小可了。

　　城市有机废物产生可替代能源的潜力

　　预测2030年和2060年，我国城市有机废弃物量分别约为5.1亿吨和5.7亿吨。2060年我国城市有机废物沼气产生潜力可达570亿立方米，可实现减排1.0亿吨二氧化碳当量。

　　农业有机废物产生可替代能源的重要潜力

　　农业废弃物是产生沼气的主要力量。预测2030年和2060年我国农业有机废弃物资源量分别约为54亿吨和48亿吨。2060年我国农业有机废物产生沼气潜力达2500亿立方米，可实现减排4.5亿吨二氧化碳当量。

编辑：赵利伟