吉林省落实 《空气质量持续改善行动计划》实施方案

吉林省人民政府网站发布《吉林省落实〈空气质量持续改善行动计划〉实施方案》，吉林省将以改善环境空气质量为核心，以减少重污染天气和解决人民 群众身边突出的大气环境问题为重点，聚焦细颗粒物（PM2.5）和臭氧（O3）协同控制，从源头到末端做到精准、科学、依法治污，实现环境效益、经济效益和社会效益多赢。

推进重点行业污染深度治理。加快推进钢铁行业及大型燃煤锅炉超低排放改造。到2025年，全省钢铁超低排放改造重点项目完成率不低于80％；65蒸吨／小时以上的燃煤锅炉（含电力）基本实现超低排放。逐步推动水泥、焦化行业开展超低排放改造。

政策原文：

为深入贯彻落实 《国务院关于印发 〈空气质量持续改善行动计划〉的通知》 （国发 〔2023〕24号），持续深入打好蓝天保卫战，精心守护 “吉林蓝”，全力保障人民群众身体健康，有效助推经济高质量发展，结合我省实际，制定本方案。

一、工作目标

以改善环境空气质量为核心，以减少重污染天气和解决人民群众身边突出的大气环境问题为重点，聚 焦细 颗 粒 物 （PM2.5）和臭氧 （O3）协同控制，从源头到末端做到精准、科学、依法治污，实现环境 效 益、经济效益和社会效益多赢。到2025年，全省地级及以上城市细颗粒物 （PM2.5）平均浓度比2020年下降20％以上，重度及以上污染天数比率控制在0.7％以内；全省氮氧化物 （NOX）和挥发性有机物 （VOCs）排放总量比2020年分别下降20％以上。

二、重点工作任务

（一）优化产业结构，全链条促进产业绿色转型。

１.严格新建项目准入。新改扩建项目必须符合国家产业发展规划、政策，以及生态环境保护、产能置换等相关项目准入条件，严格执行相关 目 标控 制要 求，坚决遏制盲目上新 “两高 一低”项目。（省发展改革委、省工业和信息化厅、省生态环境厅、省能源局等部门按职责分工负责，各市、县级政府负责落实。以下均需各市、县级政府落实，不再列出）

２.严禁新增钢铁产能。有序引导钢铁企业向短流程炼钢转型，推动吉林吉钢钢铁集团等加快项目建设。到2025年，短流程炼钢产量占比达15％。加快淘汰落后煤炭洗选产能，对不能实现洗水闭路循环的落后煤炭洗选设施实施限期整改。 （省工业和信息化厅、省发展改革委、省能源局、省生态环境厅等部门按职责分工负责）

3.开展产业集群升级改造。结合城市产业特点，制定涉气产业集群发展规划，严格项目审批，严防污染异地转移。进一步排查不符合城市建设规划、行业发展规划、生态环境功能定位的重污染企业，依法淘汰、搬迁、改造，切实提升产业发展质量和环保治理水平。 （省发展改革委、省工业和信息化厅、省生态环境厅、省能源局等部门按职责分工负责）

4.实施 VOCs源头替代工程。实施重点行业低 （无）VOCs含量原辅材料替代，提升低 （无）VOCs含量产品比重。抽查抽测生产、销售、进口和使用环节的原辅材料 VOCs含 量，对超限值的产品、商品依法依规处置。 （省生态环境厅、省工业和信息化厅、长春海关、省市场监管厅等部门按职责分工负责）

5.推动绿色环保产业健康发展。加大对绿色环保产业发展的支持力度，在低（无）VOCs含量原辅材料生产和使用、VOCs污染治理、超低排放、环境和大气成分监测等领域支持培育一批龙头企业。多措并举治理环保领域低价低质中标乱象，维护公平竞争环境，推动产业健康有序发展。 （省生态环境厅、省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省市场监管厅、省气象局等部门按职责分工负责）

（二）优化能源结构，全领域高效发展清洁能源。

6.大力发展新能源和清洁能源。推进 “陆上风光三峡”、“山水蓄能三峡”等项目建设，提高可再生能源发电装机比重。增加省内自产天然气生产供应，积极引进域外气源，多渠道补充气源增量，新增天然气优先保障居民生活和清洁取暖需求。到2025年，非化石能源消费比重达17.7％左右，电能占终端能源消费比重达30％左右。（省发展改革委、省能源局、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅等部门按职责分工负责）

7.严格合理控制煤炭消费总量。实行煤炭消费总量控制目标管理，严控煤炭消费增长。推动煤炭清洁高效利用，严把环境准入关，原则上不再新增自备燃煤机组，鼓励支撑电源项目建设，支持自备燃煤机组实施清洁能源替代。对支撑电力稳定供应、电网安全运行、清洁能源大规模并网消纳的煤电项目及其用煤量应予以合理保障。 （省发展改革委、省生态环境厅、省能源局等部门按职责分工负责）

8.积极开展燃煤锅炉关停整合。燃煤供热锅炉替代项目纳入城镇供热规划，推进热力管网建设，依托电厂、大型工业企业开展远距离供热示范，持续淘汰管网覆盖范围内的燃煤锅炉和散煤。到2025年，PM2.5未达标城市基本淘汰10蒸吨／小时及以下燃煤锅炉。（省能源局、省生态环境厅、省发展改革委、省住房城乡建设厅、省市场监管厅等部门按职责分工负责）

9.实施工业炉窑清洁能源替代。有序推进工业炉窑以电代煤，持续开展 “三侧发力”保电力安全稳定供应，有力有效做好电力保供工作。积极稳妥推进以气代煤，开展水泥熟料生产线清洁能源替代，推动生物质、天然气等燃料替代煤燃料。 （省生态环境厅牵头，省工业和信息化厅、省能源局等部门按职责分工负责）

10. 加快推进清洁取暖建设。已列入国家北方地区冬季清洁取暖城市的地区，按照实施方案加快推进项目建设，鼓励其他城市积极申报北方地区冬季清洁取暖城市，推广秸秆打捆直燃集中供暖等适合农村的清洁取暖技术，逐步在全省推开。依法将整体完成清洁取暖改造的地区划定为高污染燃料禁燃区，强化商品煤质量监管，防止散煤复烧。 （省发展改革委、省财政厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省市场监管厅、省能源局等部门按职责分工负责）

编辑：李丹