11月例行新闻发布会实录

每日经济新闻：即将举行的COP29被许多媒体认为是一次气候资金大会，将对全球2025年后气候资金目标作出相应的安排，您认为如何解决气候危机资金缺口的问题？如何动员发达国家拨款协助发展中国家应对气候变化？

夏应显：气候资金作为气候国际进程中的焦点、热点与难点，关乎南北国家互信、发达国家和发展中国家的信任，是多边进程取得进展的关键。各方将于本次大会上完成制定全球2025年后气候资金目标及相关安排。我们注意到发达国家和发展中国家在资金目标涉及的出资方、资金来源、资金规模等问题上有不同看法。中方主张要把握好以下几个方面。

一是坚持《巴黎协定》的原则、规定和授权，确保不重新谈判或改写《巴黎协定》相关规定。发达国家应履行出资义务并继续带头调动资金，鼓励其他国家自愿参与。

二是发达国家2025年以前要切实兑现已经承诺的每年向发展中国家捐资1000亿美元的资金支持的目标，实现适应资金支持翻倍，2025年后在此基础上进一步扩大资金规模。

三是资金来源明确必须以发达国家公共资金为主，通过公共资金向国际社会传递积极稳定的政策信号，进一步撬动和扩大多边开发银行融资和私营部门的投资。

需要进一步说明的是，在资金问题上，发达国家出资是必答题，其他国家自愿出资是选答题，私营部门融资是课外题。我们认为，首先要把必答题答好，在此基础上通过多边开发银行等金融机构以及私营部门把资金蛋糕做大。全球南方可以进一步促进南南合作、互助自强，作为资金目标之外的“锦上添花”。

财新周刊：根据COP28决定，各国要在2025年更新到2035年的国家自主贡献，这也是《巴黎协定》全球盘点以后各方关注的焦点。中国对国家自主贡献目标落实进展如何，以及对更新2035年的国家自主贡献有哪些考虑？

夏应显：谢谢您的提问。

“国家自主贡献”，也就是我们说的NDC，是《巴黎协定》确定的“自下而上”的核心履约机制安排，是《公约》各缔约方根据自身情况来自主确定的应对气候变化行动目标。2020年9月22日，习近平主席在第七十五届联合国大会的一般性辩论上郑重宣示：中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。这是中国基于推动构建人类命运共同体的责任担当和实现可持续发展的内在要求作出的重大战略决策。作为最大的发展中国家，我国将完成碳排放强度全球最大降幅，用历史上最短的时间从碳达峰到碳中和，这不是轻而易举就能实现的，需要付出艰苦的努力，推动广泛而深刻的经济社会系统性变革。

中国已经采取了一系列行动，全面推动国家自主贡献实施并取得积极成效。你问到的有关进展方面，这里有一组数据，2023年，中国持续推动碳强度下降工作，非化石能源消费占能源消费比重达到了17.9%，森林蓄积量达到了194.93亿立方米，比2005年增加了65亿立方米，已经实现2030年目标。截至2024年7月底，风电、太阳能发电总装机容量达到了12.06亿千瓦，是2020年底的2.25倍，提前6年多实现了我们所说的2030年的装机容量目标，为应对气候变化作出了重要贡献。目前中国正在研究制定新一轮国家自主贡献目标，我们将基于国情，在可持续发展框架下，按照《巴黎协定》及去年通过的“阿联酋共识”，于2025年适时向《联合国气候变化框架公约》秘书处通报2035年的国家自主贡献。

央视新闻：当前全球层面各方面复杂因素不断叠加，给今年多边进程带来了不确定性，引发国际社会担忧。中方为推动多边进程和联合国气候变化巴库大会成功做了哪些努力，取得哪些效果？ 

夏应显：在习近平生态文明思想指引下，本着人类命运共同体理念，我们一直以来积极参与气候变化多边进程。2024年，我们与巴库气候大会主席国阿塞拜疆、联合国、气候公约秘书处以及广大发展中国家和发达国家保持密切沟通交流，积极推动全球气候治理，成功主办第八届气候行动部长级会议、基础四国部长级会议、立场相近发展中国家会议等多场气候外交活动，在复杂的国际形势下，我们以坚定不移应对气候变化的确定性对冲了全球范围内存在的气候政策走向多边的不确定性，在气候变化多边进程中发挥了压舱石和稳定器的作用。

上面说到的第八届气候行动部长级会议（MoCA）于今年7月在湖北省武汉市举办，得到了去年迪拜大会主席国阿联酋、今年巴库大会主席国阿塞拜疆、明年贝伦大会主席国巴西“三驾马车”，也就是三个主席国的支持。我国领导人出席开幕式并做主旨讲话，生态环境部黄润秋部长担任会议主席，来自阿联酋、阿塞拜疆、巴西、澳大利亚、新西兰、德国、美国等34个国家以及联合国秘书长代表、气候公约执行秘书等30名部级代表参加会议，出席会议部级代表数量为历届之最。会议期间，与会代表就联合国气候大会回顾及展望、生物多样性与气候统筹协同、减缓与低碳转型、适应与气候复原力、支持与实施手段、全球气候行动与合作展望、能源低碳转型与发展可再生能源等关键议题，坦诚深入交换意见，努力增信释疑、求同存异。会后发布了主席总结文件，重申了各方坚持《公约》和《巴黎协定》的基本方向，为后续气候谈判捋清了关键问题，平衡反映了南北阵营关切，识别潜在的搭桥方案，为推动今年底巴库气候大会取得积极成果奠定了良好基础。同时，我们作为中国、印度、巴西、南非“基础四国”主席国，今年还召开了“基础四国”气候变化部长级会议，发表了联合声明，传递了发展中国家坚持多边主义、维护《公约》和《巴黎协定》、加强国际合作、反对单边贸易措施的积极信号。我们将继续与其他各方一道，对话沟通、相向而行、聚同化异，推动巴库大会取得积极成果。

编辑：李丹