《四川南充市环保“十三五” 规划》印发（全文）

1.5不断强化环保执法，努力维护环境安全

一是强化宣传，切实推进新环保法落实。市政府高度重视新《环保法》学习宣传，在政府常务会上专题听取环保部门的宣讲和汇报。市人大、市政协也举办了专题宣讲报告会。同时，通过法律“七进”活动，制作宣传展板、新法手册、新法解读本、新法宣传单等宣传品10万余件，有力提升了全市广大群众的环境保护意识。二是进一步加大环境违法行为的查处力度，特别是2015年，在加强新《环保法》宣传和执法培训的同时，加大了执法力度，全市出动环境执法人员1200余人（次），现场检查企业4800余家（次），立案134起，结案61起，其中责令停止建设企业13家，责令停产企业5家，责令限期改正或限期治理企业19家，责令关闭4家，移送司法1家，共处罚金额500余万元，处罚案件数量同比增加65%，处罚金额同比增加86.4%，是处罚案件数最多、处罚金额最多的一年。三是强化建设项目管理，严防新污染产生。全市认真贯彻落实《环境影响评价法》，严格执行建设项目环境影响评价与“三同时”制度，所有县以上的工业园区都严格落实规划环评，并对入园企业严格实施项目环评。

1.6开展大气污染治理，切实改善空气质量

2013年我市空气质量急剧下降，从全省大气质量排名前列迅速下降为靠后几名，为及时遏制空气质量恶化趋势，市委、市政府及时召开了5次专题会议，市委书记、市长相继在市环境保护局现场办公，研究解决大气污染防治工作的具体问题。市政府相继出台了《南充市大气污染综合治理实施方案》《南充市大气污染防治行动计划实施细则》等一系列重要文件，在全省率先开展大气污染防治工作考核奖惩，将治理责任分解下达到各级各相关部门，明确责任主体和实施内容，形成了上下联动、部门合力、社会参与的良好工作格局。扎实开展“扬尘整治”、“燃煤整治”、“尾气整治”、“秸秆禁烧”等专项行动，与北京大学和省环境监测总站合作开展大气污染源解析工作。为切实抓好大气污染防治联防联控，我市牵头与川东北地区5个市签订了《川东北区域大气污染联防联控工作协议》。通过落实各项大气污染防治措施，主城区空气质量明显改善。

2015年，主城区空气质量达标率比2014年同期大幅提高；环境质量综合指数在全省排名为第九，比2014年同期上升10位；可吸入颗粒物（PM10）浓度均值为90.2微克/立方米，比2014年同期下降18.5%；环境空气质量同比改善率在全省排第三。

1.7切实加强能力建设，不断夯实工作基础

“十二五”期间，我市以提升环境监测和执法能力为重点，强化环保能力建设，实现了人员编制、资金投入和监测项目大幅增加。“十二五”以来，全市环保人员编制共扩增85个，监测站共有仪器设备约870台套、价值7942万元，已建成包含17个空气自动站和7个水质自动站，6个县（市）开展了新空气质量标准监测，西充河县域跨境断面实现在线监测并及时发布数据，空气、地表水环境质量预警监测网络初步形成。同时，省、市两级投入近2000万元，建成全市自动监测监管监控平台，对60多家重点污染源实施在线监控，通过严格、准确、科学、实时的在线自动监控，随时掌握排放动态。同时，市级环境应急标准化建设得到加强，应急装备、应急队伍得到强化。

1.8“十二五”环保规划重点指标完成情况

表1-1  “十二五”规划重点指标完成情况

第二章  南充市自然环境及社会经济概况

2.1自然环境

2.1.1地理位置   

南充市位于四川省东北部、嘉陵江中游，介于东经105°27′～106°58′、北纬30°35′～31°51′之间。南北跨度165公里，东西跨度143公里，东与达州市为邻，南连广安市，西与绵阳市、遂宁市接壤，北与广元市、巴中市毗邻。幅员面积12474平方公里。

南充城市建成区所在地顺庆、高坪、嘉陵城区位于市域南部，整个城市处于河谷阶地上，西北高，东南低。现正在加快开发建设，城市已形成以嘉陵江为轴、北拓南延、跨江东进、拥江发展的格局。西距成都218公里，南距重庆200公里。

 2.1.2地貌类型

南充市可分为北部低山区和南部丘陵区两大地貌单元，北高南低，地势从北向南倾斜。海拔在256—889m之间，地貌类型以丘陵为主，浅丘带坝、中丘中谷、高丘低山类型大体各占1/3。

北部低山区是盆地低山区南部边缘部分，山脊走向不明显，地面切割强烈，沟谷密集。海拔一般为500—800m，相对高度200—300m。全市最高点（阆中市天冒水山）海拔888.8m。北部低山区以嘉陵江为界，江西为剑门山支脉，江东为大巴山余脉。东西地貌差异较大。东部以桌状或台状低山为主，长度百米至数千米，宽度百米。

南部丘陵区由北向南地势逐渐降低，海拔由500m下降至256m。地貌由高丘变为低丘或平坝。低中丘分布广、面积大，在嘉陵江干支流作用下，地表被切割成支离破碎的台阶状方山丘陵。

2.1.3气象气候 

南充市气候属中亚热带湿润季风气候区，多年平均气温17.5℃，常年无霜期306天。空气湿度大，风速小，平均雾日22天。年均降水量1012mm，月季分布不均，雨量集中在4～10月份，占全年降雨量的70%，尤以7～8月份降雨量最为集中，历年日最大一次降雨量238.2mm。年平均蒸发量114.8毫米，平均相对温度82%。日照约1100h，偏少，辐射与热量、降水量的分布较一致。干旱年发生频率达48%以上，还有寒潮、秋绵雨和大风等灾害性天气。最大风速13米/秒，多年平均风速1.6米/秒，年主导风向为北（N）风。由于受四川盆地地形影响，气候表现为以下特点：气候温和、冬暖春早、多“倒春寒”；夏季长而炎热，秋季降温快；降水分布不均，集中夏季，强度大；多云少照，空气湿度大，秋冬多雾；雨热水平变化小，垂直差异大；灾害性天气（如秋绵雨、旱干、洪涝、大风、雹灾等）频率较大，持续时间较长。

2.1.4水文水系

编辑：程彩云