上海市工业绿色发展“十三五”规划 到2020年节能环保产业营收达1800亿（全文）

——工业用能结构不断优化。工业占全市用能比重下降至48%以下;工业能耗中高载能行业用能比重下降5个百分点左右;清洁能源、非化石能源占比继续上升。

——节能环保产业快速发展。节能环保产业营业收入达到1800亿，关键技术与融资服务体系取得重要进展;工业固体废弃物利用率达到97%以上;单位工业增加值用水量下降20%以上;重点行业实现清洁生产审核全覆盖。

——能效管理水平持续提高。培育一批具有国际水准的绿色产业园区;主要耗能产品单耗达到国内外行业先进水平;推进一批企业建立能源在线监控系统，推广能源管理体系;着力修订制定一批能效标准。

表1：“十三五”工业绿色发展“双控三优”指标体系

四、主要任务

(一)构建绿色制造体系，实现工业可持续发展。对接工信部绿色制造工作要求，制定《上海市绿色制造体系实施方案》，按照“示范一批，推广一批，覆盖一片”的模式，推进绿色产品、绿色工厂、绿色园区、绿色供应链建设。一是积极开发绿色产品，聚焦产品全生命周期绿色管理，实现产品能源资源消耗最低化、生态环境影响最小化、可再生率最大化。推进产品绿色设计试点示范，从源头综合考虑有毒有害材料替代、可回收、材料优化等各因素，开展典型产品绿色设计水平评价试点，实现2020年试点范围内评价全覆盖。二是引导创建绿色工厂，以厂房集约、原料无害、生产洁净、废物资源、能源低碳为目标，制定重点行业绿色工艺、技术和装备推广方案，支持企业实施绿色战略、绿色标准、绿色管理和绿色生产。三是大力创建绿色产业园区，强化绿色产业园区建设推进机制，优化空间布局，提升园区能源资源利用效率。按照“绿色、智能、金融创新”融合理念，搭建产业园区绿色监控平台体系，根据园区实际情况，分类分批推进分布式光伏光热、绿色照明、重点用能设备更新改造、园区循环化改造、立体绿化等绿色重点工程，整体提升园区能源资源效率和绿色化程度。

专栏一：绿色产业园区创建工程

1、推进能源、环保在线监测网络建设。建立园区和园区内重点企业能源监控中心建设和环境监测网络，实现能源、环境指标实时监控、预警预测、在线评估、专家诊断、解决方案等系列功能。

2、建立园区绿色管理制度。强化产业园区组织管理职责和建设推进机制，健全园区节能、环保、资源综合利用的政策支持体系和统计体系，加强园区节能宣传教育和培训;建立园区循环化改造和绿色产业园区创建评价体系。

3、推进园区产业结构优化。围绕提高能源利用效率和资源产出率，优化园区产业布局，制定入园企业、项目的准入标准和招商引资指导目录，实行产业链招商、补链招商，通过企业改造和引进，产生产业集聚和循环链接效应，实现土地的节约集约高效利用。

4、推进园区公共设施道路绿色照明。在满足照明质量需求、保护环境的情况下，采用效率高、寿命长、安全和性能稳定的照明电器产品，实现节能、舒适、安全、经济的照明。重点推进园区道路、公共设施实施LED照明及智慧照明控制应用。

5、推进园区绿色低碳交通。大力发展园区绿色交通，规划建设一批充电桩，鼓励园区职工使用混合动力、纯电动、燃料电池等新能源车辆;优化园区集疏运物流体系，降低单位重量货物每公里油耗，促进园区交通低碳化。

6、推进可再生能源利用。大力推进园区既有建筑太阳能光伏、光热技术应用，推广地源、水源热泵的使用，全面实施新建建筑太阳能建筑一体化工程。

7、加强挥发性有机物治理。在石化、化工、汽车整车制造、船舶制造等行业集聚的产业园区开展VOCs排放削减工程，对企业生产、输送和储存过程挥发性有机物泄露进行监测监管，实施输配及储存过程的油气回收和挥发控制，开展敞开有机废水处理装置加盖及废气处理等工作。

8、推进节水与中水回用工程。推进园区节水与中水资源利用，提高园区非传统水源利用率，降低单位产值水耗量，全面实施节水工程、雨水回收、中水回收工程，坚持园区建设、运行全过程节水。

四是推动构建绿色供应链，以行业龙头企业为核心，全面推行绿色采购，打造绿色供应链试点。鼓励企业选用符合环保、节能要求的原材料，从物料环保、污染预防、节能减排等方面对供应商进行绿色伙伴认证。

(二)优化绿色技术产品选推制度，推动产研融合发展。加大对高新节能技术的研发力度，健全本市节能新技术、新产品的遴选和推广应用制度，一是加快绿色制造产业核心关键技术研发。与市科委联动，实施绿色制造核心关键技术与产品创新工程，研发储备一批具有自主知识产权的核心关键技术。重点研发纳米红外线圈电热、烟气余热有机朗肯循环发电、纳米孔绝热材料等节能技术、大型垃圾焚烧设施炉排系统、无烟柴油和垃圾渗滤液处理技术等环保技术、无损拆解、零部件疲劳剩余寿命评估等再制造技术。二是支持工业绿色发展共性技术研发。开发一批高性能、轻量化、绿色化新材料，突破绿色原料选择、创新设计和应用技术。开发、应用和推广一批符合低能耗、低污染、低排放要求的新型绿色包装。开发、应用一批模块化、仿真化、集成化、易回收和高可靠性等绿色设计工具，拉动绿色研发设计和绿色工艺技术一体化提升。三是创新节能环保产品推广机制。建立节能环保产品评审推广负责制，由节能环保产品评审单位会同相关企业负责产品的推广。搭建节能环保产品线上线下推广平台，通过推介会、展示会，搭建节能环保产品生产企业和用能单位对接平台，示范、推广一批节能环保先进技术装备。搭建“绿品慧”等节能环保产品线上推广平台，扩大节能环保税收优惠政策覆盖面，疏通节能环保产品流通渠道。

(三)强化“互联网”智慧能源管理，打造绿色发展大数据生态系统。深入推进两化融合，运用大数据平台、能源互联网等信息化手段有效推进绿色制造。一是推进企业能源管理智慧化。建设工业重点用能单位能耗信息在线采集和动态监测系统，大力推动企业能源管理中心、可视化用能监控系统建设，加强能源数据的深度挖掘和利用。推广绿色数据中心建设，建立绿色数据中心创建指标体系和运维管理体系，建设10家绿色数据中心示范企业。二是推动园区绿色在线监控。针对能源消费、污染物排放、环境质量、节能环保设施运行等不同要求布局实时监测点位，实现数据实时监控。鼓励园区对已有监控平台进行系统功能改造和升级，积极引进第三方机构参与园区监控平台建设和管理运行，促进监测数据互联共享。三是搭建全市绿色工业大数据服务平台。开发基于云计算技术的绿色工业大数据服务平台，开发潜力诊断挖掘、能耗环保对标、绿色指数评价等功能，促进企业、园区和政府能源环境管理的精细化和科学化。四是创新资源回收利用方式。鼓励发展“互联网回收”模式，支持回收行业利用物联网、大数据开展信息采集、数据分析、流向监测，鼓励再生资源企业与互联网回收企业建立战略联盟、电商业务向资源回收领域拓展以及智能回收机向互联网回收延伸。

编辑：张伟