上海市工业绿色发展“十三五”规划 到2020年节能环保产业营收达1800亿（全文）

(四)聚焦重点领域，加快发展节能环保产业。加大绿色装备技术的研发和应用，推动节能环保战略性新兴产业发展。一是提升发展高效节能产业。推广应用高效节能产品，支持发展大容量高压变频器、非晶合金变压器等节能机电产品，支持高端LED照明技术和产品的研发应用，发展满足建筑节能要求的新型节能建材。培育发展专业节能服务业，鼓励创新合同能源管理运营模式，扩展至新建项目和运营维护领域。二是提速发展先进环保产业。推进电厂超低排放改造设备及袋式除尘核心配件、生活垃圾焚烧及其烟气处理系统成套设备，机动车尾气微粒过滤器等大气污染防治技术产品的研发制造。提升水处理，提升高浓度工业废水、膜法重金属脱除成套装备、城镇污水深度脱氮除磷一体化技术及成套装备等水处理关键组件与设备的生产制造能力。研发土壤微生物修复、植物修复、重金属污泥资源化等土壤污染修复核心技术。推进建立环境污染第三方治理机制，发展环保服务业，在电厂除尘脱硫脱硝、工业污染治理、城镇污水处理等重点领域进行试点示范推广。三是提质发展资源循环利用产业。提升固废综合利用产业能级，拓展脱硫石膏、粉煤灰、冶炼渣的深度利用，发展钢渣精细化利用，高品质氧化铁提纯等技术。积极开发建筑垃圾综合利用的分选技术和设备、污泥消化与干化处理设备、废旧机电及电器电子产品自动拆解设备等配套装备。扩大汽车零部件、机电产品、工程机械等领域再制造规模，支持机器人、航空发动机、高端医疗设备、通信设备等领域再制造核心技术研发攻关和产业化示范。

(五)大力推进能效提升，加快实现节约发展。通过优化结构、创新技术、精益管理等一系列手段全面提升工业能源利用效率。一是提升新建项目能效水平。加强节能评估审查和后评价，严格控制钢铁、石化、电力等高载能行业产能扩张，在节能、环保等方面进一步提高准入门槛。大力推行新建项目合同能源管理机制，引入专业技术机构参与项目能源系统的设计和建设。二是推进重点行业节能改造。针对高载能行业推进专用设备节能改造和余热余压利用，包括钢铁行业的焦炉、烧结节能改造，高炉水渣余热资源利用改造等;石化行业的冷却循环水系统优化改造、低温热综合利用改造;电力行业的脱硫岛烟气余热回收改造、风机运行优化改造等。针对一般制造行业推进通用设备能效提升，包括电子、医药、汽车行业的制冷系统改造;机械、轻工等行业的空压机系统改造;机械行业的电能质量改善改造等。

专栏二：高载能行业节能改造工程

1、着力推广钢铁行业清洁工艺。重点推广焦炉、烧结节能改造、高炉水渣余热利用、加热炉余热回收、干熄焦装置发电、焦炉荒煤气回收利用、加热炉富氧燃烧、加热炉烟气露点以下余热回收、高炉TRT干法除尘改造等节能技术。

2、推进石化、化工行业清洁工艺。实施烯烃装置冷却循环水系统优化、芳烃装置低温热综合利用，以及相变复合热交换技术、螺杆膨胀动力机技术、超声波除垢技术等节能技术改造项目。

3、电力行业绿色改造和优化调度。重点推广超临界、超超临界机组整体优化、电站锅炉回转式空气预热器多级密封加漏风回收系统、脱硫岛烟气余热回收及风机运行优化等技术;优先调度运行状况较好的机组，提高运行机组的负荷率，控制本市公用燃煤电厂平均供电煤耗不高于290克标煤/千瓦时。

专栏三：终端用能设备能效提升改造工程

1、推进制冷系统专项改造。重点围绕电子、医药、汽车行业进行制冷系统专项改造，推广磁悬浮冷水机、地源热泵等节能制冷设备，鼓励企业搭建中央控制系统监控制冷设备及其附属设备，通过智能运算提高制冷系统运行效率。

2、推进空压机系统专项改造。重点围绕机械、轻工、石化行业进行空压机系统专项改造，鼓励企业建设空压机节能监控系统最优化运行空压机群，减少空载时间实现按需供气，优化车间管网提高末端用气效率。

3、推进电能质量改善。重点围绕钢铁、机械、建材行业进行电能质量改善专项工程，鼓励企业建设电能质量实时监控系统，并采用静止无功补偿装置、有源滤波器等高效率无功补偿和谐波治理方法和设备，保持企业电能质量品质及用电稳定性，提高用电效率。

三是加大落后产能淘汰力度。聚焦重点行业，继续推进钢铁、石化、建材、有色金属、轻工、纺织、医药及四大工艺(铸造、锻造、热处理、电镀)等重点行业结构优化，聚焦重点区域，实施50个产业结构调整重点区域专项。至“十三五”末，节约标煤约100万吨。

(六)推进工业低碳转型，持续优化能源消费结构。继续优化能源消费结构，降低化石能源在工业能耗中的比重，鼓励新能源、新技术的应用。一是严控煤炭消费总量。全面完成全市28台集中供热及热电联产燃煤锅炉的天然气替代或者关停。二是优化能源消费结构。推进工业能源消费结构绿色低碳转型，鼓励企业开发利用可再生能源，加快工业企业分布式能源中心建设。推动300MW屋顶光伏建设项目和2MW微风发电示范项目，开展园区智能微网技术优化试点。三是实施能源低碳化改造。鼓励钢铁行业降低铁钢比，减少高炉和炼焦用煤;全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造，推进煤炭清洁高效利用。开展工艺过程温室气体减排改造。

(七)突出预防性控制，扩大清洁生产覆盖面。以源头削减污染物产生为目标，扩大清洁生产覆盖面，降低污染物排放强度。一是推进有毒有害物减量化清洁生产技术改造。推进电器电子、汽车、化工、医药等重点行业有毒有害物质限制使用，持续推进高风险污染物和挥发性有机物的减量替代，降低污染物排放强度。二是推进重点行业、基础工艺的清洁生产改造。通过实施先进适用的绿色基础制造工艺等清洁生产技术，推动传统基础制造工艺智能化发展，编制重点行业清洁生产共性技术指南。三是全面落实国家大气、水、土壤污染防治行动专项工作。推进和落实大气污染防治、水污染防治和土壤污染防治重点行业绿色工艺、技术和装备推广方案，建设一批重点行业清洁生产示范项目。四是扩大清洁推进范围、提高清洁生产质量效益。在工业园区探索推行清洁生产的整体模式，推动实现12个重点行业和绿色示范园区创建清洁生产全覆盖，全面挖掘和实施综合利用、污染控制项目。五年落实清洁生产技术改造2000项，每年建成20家清洁生产示范企业。

编辑：张伟