《盐城市生态环境保护“十三五”规划》发布（附全文）

中国水网了解到，目前，《盐城市生态环境保护“十三五”规划》已正式发布，《规划》总结了盐城市“十二五”期间生态环境保护工作取得的主要成效，深入剖析存在的主要环境问题，研判“十三五”生态环境保护面临的机遇与挑战，紧紧围绕“改善环境质量”的总体要求，提出盐城市“十三五”期间生态环境保护的指导思想、目标指标、主要任务及重点工程，修改完善后可作为盐城市“十三五”生态环境保护工作的指导性文件。

具体详情如下：

盐城市生态环境保护“十三五”规划

前言

“十三五” 时期，是我市全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神、推动“建设新盐城、发展上台阶”取得重大进展的关键时期，是全面建成小康社会的决胜时期。为了进一步贯彻落实绿色发展理念，加快盐城生态文明建设，打造绿色盐城靓丽品牌，促进全市经济社会可持续发展，根据中共中央、国务院《关于加快推进生态文明建设的意见》和《生态文明体制改革总体方案》以及《国家生态环境保护“十三五”规划》《江苏省生态环境保护体制机制改革方案》《江苏省“十三五”生态环境保护规划》《盐城市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《盐城市关于加快推进生态文明建设的实施意见》等相关政策文件，编制《盐城市生态环境保护“十三五”规划》(以下简称《规划》)。《规划》主要阐明“十三五” 时期盐城生态环境保护工作的总体目标、主要任务和重点工程，是政府履行环境保护职责的重要依据，是今后五年全市生态环境保护工作的行动纲领。

规划范围为盐城市全部行政区域，规划期限为2016年—2020年，规划基准年为2015年。

第一章　形势分析

第一节　“十二五”环境保护工作回顾

“十二五”期间，全市深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，坚持生态立市，坚定绿色发展，大力加强环境保护，全力推进清新空气、清澈河道、清洁村庄、清爽城市“四清”工程。在综合经济实力显著提升的情况下，全市环境质量总体稳中趋好，环境保护和生态建设取得积极进展。

一、环境质量保持稳定

2015年，盐城市空气质量综合指数为524，在设区市中全省最好;PM25平均浓度为49微克/立方米，全省最低，较2013年同期下降246%;优良天数比例为721%，全省最高。水环境质量总体保持稳定，以62个河流市控以上断面评价，好于Ⅲ类水质断面达标比例基本保持不变，劣Ⅴ类水质断面比例较2010年下降明显，降幅为16个百分点。声环境质量总体处于较好水平，建成区声环境质量总体达到国家标准。电磁辐射环境质量均低于《电磁辐射防护规定》(GB8702-1988)中公众成员导出限值，全市环境辐射瞬时空气吸收剂量率在天然本底水平涨落范围内。生态环境总体安全，未发生重特大环境污染事故。

二、绿色发展取得突破

三、坚持保护优先、绿色发展，把严格环境准入、淘汰落后产能、清洁生产作为建设资源节约型、环境友好型社会的重要举措，出台《盐城市化工产业结构调整指导目录(2015年本)》等系列政策文件，强化对新改扩建项目的环评审查，对不符合国家产业政策、污染重的企业，坚决不予审批。大力实施节能减排， “十二五” 期间，全市组织实施各类工业节能项目300项，其中市级以上节能项目200项，累计节能近90万吨标煤，全面完成落后淘汰任务，共有374个减排项目被环保部核查认定，非化石能源占一次能源消费比重达到162%，全省领先。持续优化产业结构， “十二五”时期，全市一、二、三次产业增加值占地区生产总值中比重由2010年16∶484∶356调整为2015年123∶457∶42，新能源及其装备、大数据、节能环保、新能源汽车等新兴产业主营业务收入年均增长达30%以上。建成大数据产业园、金融城、中汽中心盐城汽车试验场等一批现代服务业集聚区，服务业增加值年均增长13%。绿色发展水平苏北领先，2014年盐城市绿色发展综合指数为718，排名苏北第一，生态效益指数排名全省第一，得分841;2015年荣获“全国首批绿色发展优秀市”和“全国绿色化示范城市”称号。

三、减排任务全面完成

全市列入“十二五” 省长减排目标责任书的40个重点项目全面完成，其中，18个污水处理厂项目全部建成，14个煤电企业全部配备脱硫脱硝设施，8个农业减排项目全部到位。2015年，全市360个污染物重点减排项目全部完成，化学需氧量排放量1487万吨，比2014年下降338%，比2010年下降126%;氨氮排放量184万吨，比2014年下降308%，比2010年下降108%;二氧化硫排放量399万吨，比2014年下降1652%，比2010年下降661%;氮氧化物排放量411万吨，比2014年下降2156%，比2010年下降1181%。4项主要污染物均完成2015年度和“十二五”总削减任务。

四、污染防治深入推进

推进大气环境污染治理，编制实施《盐城市大气污染防治行动计划实施方案》，完成510台燃煤锅炉、14家火电、钢铁、水泥、有色金属冶炼、平板玻璃等国控、省控重点工业企业提标改造，完成56台20蒸吨及以上高污染燃煤锅炉的整治;开展重点企业VOCs治理，完成挥发性有机物治理企业48家，完成油气改造回收企业435家;开展扬尘集中整治“双百日” 活动，扬尘污染得到有效遏制，降尘量明显下降;机动车污染治理提速，淘汰黄标车和老旧机动车58455辆，机动车环保定期检测率达9802%;强化秸秆综合利用和禁烧禁抛，2014、2015年连续实现秸秆焚烧“零火点”，秸秆禁烧工作考核全省第一。加大水环境综合整治力度，开展“清水走廊建设三年行动方案”，集中式饮用水水源地水质达标率稳定保持在100%;开展流域水环境综合整治，全市列入国家淮河流域水污染防治规划的24个工程项目完成21个，项目完成率达到875%;2013年以来，全市共有41条城市河道环境综合整治通过省级验收，完成投资1151亿元。提升环境风险防控水平，建成危废填埋场2个，处置库容达88万立方米，全市危险废物集中处置能力达到741万吨/年。土壤污染治理取得积极进展，实施辉煌钨钼制品有限公司重金属监测和修复工程。

编辑：赵凡