环保部例行新闻发布会记者问答实录：回答关于华北渗坑、VOCs治理等问题

　　二是每年我们都要组织环保NGO组织培训，比如说前不久我们刚刚在广州组织了全国环保NGO的培训，环保NGO组织参加了我们的培训活动。

　　三是我们每年要进行一些小的资助，去年资助了几家，今年我们还将继续。

　　四是我们也将努力打造政府部门和NGO组织交流的平台，定期举办一些座谈、交流。今年前不久专门邀请了北京地区有代表性的十几家NGO组织座谈。这次渗坑问题最早也是环保社会组织发现的，我们有关部门迅速采取措施，迅速回应。

　　财新传媒：4月4日，环保部陈吉宁部长带队对燕山石化实地调研时发现企业没有有效治理VOCs，请问这家企业VOCs设备存在哪些具体的问题？是否在石化企业普遍存在？监督检查VOCs的过程中会遇到什么难点呢？该如何解决？

　　田为勇：陈部长在前一段时间对燕山石化进行实地调研的时候，确实发现了燕山石化未能有效治理VOCs的一些问题。其中包括橡胶车间配套的三套水洗除浆等存在工艺设计缺陷，VOCs重新进入系统回收利用并没有得到有效消除，再一次挥发造成了二次污染。目前对这套系统在中石化的干预和组织下，已经进行了改造，问题也得到了较好解决。

　　应该说VOCs的治理问题一直以来都是石化行业的一个比较突出的问题，此次燕山石化暴露了整个问题的一个方面。主要有几个比较困难的事，一个就是VOCs的监管相对工作量比较大，像燕山石化各种漏点加起来，我上次调研过一次，涉及到大概80多万个可能存在的地方，要一个一个去鉴别，一个一个地去甄别，这是很困难的。

　　VOCs也涉及到行业问题，各种喷涂、包装印刷等很多东西都产生，甚至有一些农业源也会产生VOCs。对于这些问题，下一步部里将采取几个方面的措施。

　　第一，强化源头控制，限制各类企业VOCs排量，把这个事情做好，要进行整体管控。

　　第二，由点到面，就是从石化、有机化工、包装印刷等涉及VOCs排放量比较大的行业要先行管控，先行治理。

　　第三，突出重点，着重从设备的密封点、存储、装卸等关键部位开始管控。

　　第四，提高执法水平和执法效率。装备一些便捷式的执法仪器，强化管控。过去管靠闻，有的闻得出来，有的闻不出来，还是要靠仪器设备进行管控。

　　第五，加大信息公开，向社会公众公开，也鼓励大家积极地参与，形成监督和被监督的良性循环。

　　南方周末：我想问一下，咱们这次大气污染防治强化督查选调各地督查人员的标准，把外地人员抽调到京津冀，会不会导致其他地方的人手不足？您刚才提到了这两个星期查处了很多的企业，这次咱们大气污染防治督查是以查企业为主还是通过对企业环境污染违法行为的查处举一反三，最后督促政府落实环境污染治理的整体责任。

　　田为勇：这次是从全国抽调人员，更多的是京津冀自身的人员。这5000多人当中大概有3000多人是京津冀地区的执法人员。剩下的近2000人是从京津冀之外的省份抽调的。人员大概是这么一个组成，第一个是省里面推荐的，推荐的人员都是有丰富的执法经验的，而且必须是支队长和副支队长，支队长是各个城市一级的管执法的领导，他们当组长来带队，进行检查。第二，我们要求各个组，派到哪个城市，要首先了解这个城市的工业特点、产业特点，就是你派的这个人擅长查造纸，让他去查钢铁可能不行，所以组织人员方面要有相匹配的专业知识，这样的话选出来的人到地方很快就能适应工作。

　　另外很可能对地方有一个较大的带动作用。这次派出的浙江组、杭州组，大家过去做了很多的打假工作，这次打假工作主要是他们完成的。这就是在挑选队员，针对我们执法对象的范围，是精心挑选，这样出来的执法人员就更加地有针对性。

　　第二个问题，这次大督查既有督政也有督企，是两者结合。这次大督查的内容，包括七项任务，第一项就是督促各级政府，特别是市县政府完成京津冀污染防治确定的各项任务，任务落实情况都是这次大督查重点要关注的问题。

　　这些任务完不成，他们也要负责任，最后是由各级政府来负责这项措施。这个任务有清单，都是要交给他们的，这项任务到底谁落实？是政府及政府有关的相关人员。

　　督企这一块大家也看到了，督查的力度很大。督查的重点是高架源在线监控情况，再有一个就是固定源污染设施运行情况和主要污染物达标排放情况，对大企业，要让他稳定地达标，这是我们今年要努力的一个重要方面。

　　还有就是“散乱污”企业，京津冀地区还有很多的“散乱污”企业，这次要求“2+26”城市自己排查，3月底排查完，拿出来的清单是56000家的小散乱污企业，这些企业到今年的10月份要全部淘汰清理，一个一个地清理，最后都要淘汰掉。

　　冬季重污染天气不能生产的一些企业，在空气比较好的时候多生产一点，在污染比较重的时候不能生产，这个错峰生产的要求也在落实，但是一定是有计划的，一定是报备的。再有就是VOCs的治理等等。

　　我们这次督查的任务既有督政又有督企，这两个是结合起来的。

　　新京报：刚才提到了京津冀这种“散乱污”的企业很多，督查人员毕竟有限，一年的督查结束以后，怎样保证“散乱污”企业复产情况不会发生？

　　田为勇：你问到了一个很关键的问题，就是督查的效果怎么巩固。这次我们在督查设计的时候，督查不代替地方监管责任，督查发现了问题交给地方，必须要挂账完成。有没有完成怎么看呢？我们后面有后续组，有交接的问题，后续组要看前面组交办的事情完成没有。

　　第二个方面，我们要不定期的派出若干个巡查组，我们说的督查组是5600人，还有若干个巡查组，我跟大家透露一个消息，我们还抽调了十多个精兵强将，抽调了一批办案高手和办案能手，将来不定期地要下去进行巡查。既要对过去查到的问题落实情况进行督查，也要查还有没有新的问题。我们督查组干得怎么样，两个方面都要查。多角度、多方位地来促进，使问题能够有效地解决。

　　部长曾经提出，他也要带队去查一次。最后完不成，发现了有反弹，那就是你地方政府要有一个说法了。我们可以采取约谈、限批等措施，包括按照生态损害、责任追究办法、追究相关人的责任等等，保证这些措施和这些问题得到解决。

　　中国日报：在强化督查情况通报中有很多企业违法行为以及企业拒不配合情况，这种问题怎么解决？怎样保证执法的有效性？或者是保证执法人员的安全？一些城市设立了环保警察，环保警察的责任是什么？环保部门和环保警察之间如何配合呢？谢谢。

编辑：程彩云