46项 云南落实中央环保督察反馈意见问题整改总体方案

5．开展省级环境保护督察。全面实施云南省环境保护督察实施方案（试行），建立常态化的环境保护督察制度。2017年起，开展省对州市党委、政府的环境保护督察，两年实现督察全覆盖。（牵头单位：省环境保护厅；责任单位：省环境保护督察工作领导小组成员单位）

6．成立省环境污染防治领导小组。分管副省长牵头，下设水、大气、土壤污染防治3个专项小组，全面抓好国家三个“十条”的落实。将省委、省政府印发实施的生态文明排头兵建设意见和水、大气、土壤污染防治工作方案等，纳入重点督察督办事项，确保工作落实。（牵头单位：省政府办公厅；责任单位：省委督查室，省政府督查室，省环境保护厅）

（四）加大环境保护资金投入

1．加强资金投入筹集和整合。省财政逐年增加省级环境保护投入比例，持续加大对全省重金属污染防治、九大高原湖泊保护治理、生物多样性保护和环境监测监察能力建设等投入。各州市、县市区财政对生态环境保护的投入只增不减。（牵头单位：省财政厅；责任单位：各州市人民政府，省国土资源厅、环境保护厅、农业厅、林业厅、水利厅）

2．引导社会资金投入环境保护。扩大生态补偿试点覆盖面，创新环保投融资机制，大力推行PPP和政府购买服务模式，2017年6月底前设立省绿色发展基金、组建省环保投资公司，进一步放大财政资金效益，引导社会资金用于污染治理和生态保护。（牵头单位：省环境保护厅；责任单位：省财政厅、民政厅、林业厅、国资委、金融办）

二、切实加强污染综合防治

（一）加强水污染综合防治

1．深化九大高原湖泊污染防治。开展九湖流域违规建设项目整改专项行动，坚决遏制九湖周围无序开发和侵占湖体问题，杜绝“边治理、边破坏”和“居民退、房产进”现象。加快项目实施，2017年6月前“十二五”规划项目完工率达90%。加快九湖流域控制性环境总体规划编制，划定并严守湖泊生态红线。实施九湖流域水环境保护治理“十三五”规划，分预防、保护和治理三种类型综合施策，持续改善九湖水质。采取断然措施，开启抢救模式，打好洱海保护治理“狙击战”和“持久战”。严格实施《滇池保护条例》，一级保护区内坚决禁止建设与滇池保护无关的项目，确保临近滇池建设项目不对滇池造成污染。（牵头单位：省环境保护厅；责任单位：省九大高原湖泊水污染综合防治领导小组成员单位）

2．深化流域水污染防治。创新治理机制，2018年底前全面建立各级辖区内河流“河长负责制”。落实全省水污染防治工作方案，2017年重点推进不达标水体治理、水质优良水体保护，持续大力整治城市黑臭水体，加快城镇污水处理厂配套管网建设和雨污分流改造工作进度。到2020年全省水环境质量得到阶段性改善，地表水国控断面达到或优于Ⅲ类的比例不低于75%，劣于Ⅴ类的断面比例小于6%。（牵头单位：省水利厅、环境保护厅、住房城乡建设厅；责任单位：各州市人民政府，省水污染防治专项小组成员单位）

3．强化饮用水源地和地下水污染防治。2017年开展集中式饮用水源地环境执法专项行动，严厉打击环境违法违规行为。2020年县、州市级集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类的比例分别为95%、97%以上。开展地下水污染状况调查，确定地下水污染治理重点区域，制定治理方案，确保地下水水质稳定。（牵头单位：省环境保护厅、水利厅、国土资源厅；责任单位：各州市人民政府，省水污染防治专项小组成员单位）

（二）加强大气污染防治

1．综合施策。分解落实大气环境约束性指标，开展大气污染防治行动实施情况考核评估，编制不达标城市大气环境质量限期达标规划。加强工业、道路扬尘、燃煤锅炉、非煤矿山等多污染源综合防控。加强机动车排污监管工作，加快黄标车淘汰，确保2017年按期完成国家下达的黄标车及老旧车辆淘汰任务。到2020年全省环境空气质量总体继续保持优良，部分地区持续改善。（牵头单位：省环境保护厅；责任单位：各州市人民政府，省大气污染防治专项小组成员单位）

2．重点整治。推进各州市人民政府所在地城市建成区及周边重污染企业搬迁改造，特别加快昆明市主城区的云铜股份冶炼加工总厂、昆明玻璃股份有限公司搬迁进度。严格管控城市建设施工扬尘，着力解决个别区域大气污染问题，实施重点区域和重点行业的大气污染防治管控，实施城市空气质量达标管理。（牵头单位：省环境保护厅；责任单位：各州市人民政府，省大气污染防治专项小组成员单位）

3．区域联动。加强滇中城市群区域联防联控，建设完善的全省环境空气质量监测网络，完善重污染天气监测预警体系，加强全省重点城市环境空气质量预报工作，及时发布空气质量预报信息，提高环境监管能力。到2020年各州市人民政府所在地城市的空气质量优良率不低于92%、细颗粒物达标率100%。（牵头单位：省环境保护厅；责任单位：各州市人民政府，省大气污染防治专项小组成员单位）

（三）加强土壤和重金属污染防治

1．制定土壤污染防治工作方案。以农用地和重点行业企业用地为重点，开展全省土壤污染状况详查，查明全省土壤污染状况。以耕地、园地、饮用水水源地保护区为重点，划定“土壤环境保护优先区”，以重点行业企业和工业园区周边、历史污染区域及周边为重点，划定“土壤污染重点治理区”。（牵头单位：省环境保护厅；责任单位：省土壤污染防治专项小组成员单位）

2．分类开展土壤污染治理与修复。以轻度和中度污染耕地为重点开展治理与修复，确保安全利用；对重度污染耕地实施种植结构调整、退耕还林还草或休耕，实行严格管控。到2020年，全省耕地土壤环境质量稳中向好，受污染耕地安全利用率不低于85%。严格建设用地风险管控，防止新增土壤污染。（牵头单位：省环境保护厅；责任单位：各州市人民政府，省土壤污染防治专项小组成员单位）

3．综合治理重金属污染。以污染问题突出的区域为重点，2017年开展重金属调查与评估。推进涉重金属重点工业行业实施清洁生产技术改造，严控重点行业典型重金属排放量。从源头上控制和规范有色矿产资源开发，鼓励引导有色冶炼加工企业升级改造，对不符合产业政策、污染严重的落后生产工艺、技术和设备按期坚决予以淘汰。（牵头单位：省环境保护厅；责任单位：各州市人民政府，省发展改革委、工业和信息化委、国土资源厅）

编辑：李丹