【E20战略沙龙】“去产能”高压下 钢铁行业如何突围？

葛察忠认为钢铁行业“去产能”与绿色发展，要坚持三个关键词。第一是市场：利用手段，改变钢铁企业的市场生存环境，倒逼调整；第二是环保：除了制定严格的环保标准外，还有严格环保执法；第三是目标：要提出行业绿色转型要求，明确绩效考核。

孙志强 表示,“去产能”工作要先读懂国家的政策导向，调整钢铁行业布局也是一个重要目的。要把钢铁企业往生态承载量大的地区引，这不仅包括地区也包括国家，一带一路上有些国家正在大搞基建正需要大量的钢铁产品，可以把我国钢铁企业往那里引。另外，走出去的钢铁产业也要遵守所在国家和地区的有关环保的法律法规，不能照搬国内的老路，把污染一并带过去，也对中国的形象不利。

张龙强 建议邯郸钢铁去产能工作要做好两点。第一点就是和中央的要求对接起来，依法开展工作，6号文中五个方面的基本要求要严格执行。第二点要从污染排放等方面要对钢铁企业进行一个量化的综合评估，要不然没有执法依据。

程相利 把去产能形象的比喻成体育比赛，要制定好合法的规则，各个企业根据规则比赛，末位淘汰。

如何引导企业及时、正确决策，把握产业先机。 

“去产能”的任务目标很明确，但是各地方政府在不同时期采取的手段和政策确大不相同。另外政府因为环境质量的要求对钢铁行业制定的环保标准越来越严格，同时也因为环境质量问题频繁的出台临时性停限产制度。面对这些困境和疑惑企业面临着艰难的决策。往往单个企业的决策对企业个体而言是理智的，但是如果不加以政策引导，就会引发“囚徒困境”，使得整个行业做出不理性决策。如何引导各个钢铁企业做出及时、正确的决策也是一个涉及到行业健康发展的问题。

石磊 认为要想引导企业及时做正确决策，需要建立一个超级企业主体或者形成一个企业利益联盟。通过超级企业主体或利益联盟做出理性决策来。

张雪花 建议学习唐山的“钢铁谷”，跳出单个企业建立一个综合的集约化的平台实现信息化和资源化的融合、共享。提高资源利用率避免资源浪费，实现信息共享，避免恶性竞争。这个平台要政府推一推，可能自发的民间的，没有初始资本的，很难做起来。

张龙强 指出在“去产能”工作上地方政府要明确出重点支持和淘汰的钢铁企业类型，明确地方政府对钢铁行业的发展规划。建议对各个钢铁企业的环保情况做深度调研，进行评级，对企业治理要明确方向。  

张六零 指出钢铁行业的特別排放标准限值正在修订、将更严，对无组织排放也正在制定一些控制要求，排污许可制正在落地，下一步国家对钢铁企业主要污染源要进行在线监控。标准不断的提升、监管不断的变严，这是确定的，企业不要抱有侥幸心理。严格执法就是对企业最好的引导。

邯郸钢铁协会领导呼吁政府在“去产能”政策上要统筹全产业链，不能仅仅看钢铁。另外要看到一些特殊点，比如有的特殊功能的“超高功率电炉”，容量又符合产业政策，技术先进，就应该保留，不能“一刀切”去化解其产能。

如何助力钢铁行业的绿色化发展？

资源和环境已经是钢铁行业发展的关键性制约因素，钢铁行业要想继续发展必须要向低能耗、低消耗、低排放的绿色化方向发展。这个时候很有必要讨论如何助力钢铁行业的绿色化发展，加速钢铁行业的转型升级。

张雪花 认为钢铁行业绿色化转型升级的要义是"环境"+"经济"，也就是需要通过新科技的应用，提高包括环境容量要素在内的生产要素的正产出效率，减少污染排放；并通过管理与市场规制(包括排放权交易市场)的创新，促进先进生产力释放，在保护环境的同时取得经济效益，实环真正的环境经济。 

张龙强 指出关于钢铁行业的绿色发展，可以分为四个层级。分别是达标级、绿色级、生态融合级、工业旅游级。同时也引用了原环保部陈吉宁部长环保产业量化的概念，中国环保产业将是八万到十万亿产值的规模。建议邯郸市，组建一个环保产业集团，在助力钢铁企业绿色化发展的同时，发展一个环保产业。

石磊 表示钢铁绿色化的问题，应该超越单一企业甚至单一行业，应该站在邯郸市的整个产业体系当中来去协同实现。“多边的共生关系”这就是钢铁绿色化的答案。

贾品荣 认为科技创新是钢铁工业绿色增长的第一驱动因素。以前采用耦合模型，定量分析过中国三大城市群的低碳发展与科技协同创新的耦合演变。研究发现：三大城市群的低碳—科技耦合协调度都比较高，并且逐步过渡到协调耦合状态。相比较而言，京津冀地区过渡的时间要滞后于其他两个地区。对于京津冀传统产业而言，尤其是钢铁业，绿色发展的知识创新与服务创新较强，但产业创新能力不足，绿色创新环境亟待提升，从而真正实现科技创新对传统工业的拉升。

邯钢集团有关人士，如果“去产能”、“限产”是通过控制污染物排放量的手段实现，各个钢铁企业自然会理智决策，会投入更多的环保资金。企业是逐利的，只要政策导向对，企业自然会投入技改成本，然后去找低能耗、低消耗、低排放要利润，这就是绿色化发展的过程。

王小明 指出先进的污染物的控制技术，可以解决整个邯郸市工业园区的生态化的问题。另外地方政府应该组织相关单位，积极参与国家“大气专项”有关区域性、行业性污染物研究课题的申报。

王凯军 建议钢铁行业的绿色化发展应该设立好的标杆，进行对标管理。在对标管理的基础上，进行绿色生态工程，大家普遍达到一个水平以后，我们推进更好的一个标准。

邢奕 指出很多国际的钢厂比较困难的时候，利用了很好的装置对固废资源化，无害化，这很值得我们学习。

钟晓红 在高污染工业绿色化发展过程中呼吁采用环保设施第三方运营，加强社会监管。工业企业环境污染治理的专业化、社会化、产业化，在我们国家这么久还推不开，为什么？最近的环保执法检查给出了答案！60%—80%的企业环保存在各种各样的问题。企业牺牲公共环境资源，自己发财。在这里，资本的本性暴露得淋漓尽致！只有严格的执法才能使各种环保违法暴露于光天化日之下，才能给环保产业带来机会和挑战！我们期待E20环境平台结合对邯郸市钢铁企业环保设施第三方托管运营的研究，进一步探索工业企业污染治理的第三方实施，从模式、内容、资本、监管各方面，为企业环保的外在化，也就是专业化、社会化、产业化做出贡献。

编辑：张伟