时间：2017-09-06 15:34
来源：环保部、北极星环保网
8月的最后一天，环保部一口气发布了《大气攻坚行动方案》的4个配套方案，涉及强化督查、巡查、量化问责和信息公开。
从今天开始，今年秋冬季大气污染治理强化督查正式开启！半个月后，环保部将组织102个工作组进驻“2+26”城市及所属县区开展为期四个月的巡查。在《督查方案》给出了具体督查范围、时间安排、督查内容，如下：
1. 督查范围
督查范围为京津冀大气污染传输通道城市，包括北京市，天津市，河北省石家庄（含辛集）、唐山、邯郸、邢台、保定（含定州）、沧州、廊坊、衡水市，山西省太原、阳泉、长治、晋城市，山东省济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽市，河南省郑州(含巩义）、开封（含兰考）、安阳（含滑县）、鹤壁、新乡（含长垣）、焦作、濮阳市，以下简称“2+26”城市。
2. 督查时间
总体时间安排为2017 年9 月1 日至2018 年3 月29 日。
第一阶段（2017 年9 月1 日至11 月9 日）,共5 个轮次（第11至15 轮次）70 天，重点对“2+26”城市所有县（区）全部12 项任务完成情况、各项减排措施的落实情况、任务清单外的涉气类突出问题以及《攻坚方案》中“2+26”城市的其他大气污染综合治理任务进行督查(具体安排见下表）。
第二阶段（2017 年11 月10 日至2018 年3 月29 日）,共10 个轮次（第16 轮次至25 轮次）140 天。进入采暖期，重点通过热点网格、高架源排放情况、“12369”环境举报热线等掌握的线索，调度督查组和“2+26”城市环保部门对存在问题的区域和行业进行“双向反馈式”督查。
3. 督查内容
按照《攻坚方案》要求，梳理出12 项重点任务和各城市“清单化”任务233 项，聚焦重点区域、重点行业，对督查重点内容进行了调整，具体内容如下：
（一）“散乱污”企业及集群综合整治情况
1.按照“散乱污”企业清理整治进展情况清单进行核对，以县为单位，每轮次抽查50%的县区，根据工作量确定抽查比例。对提升改造类“散乱污”企业，是否存在未经相关部门会审签字同意擅自恢复生产、恢复生产后仍发现存在超标排放、不正常运行治污设施的情况。
2. 是否存在清单外的“散乱污”企业，或清单内未取缔、未整改，仍在生产或有近期生产迹象的“散乱污”企业。
3. 是否存在“散乱污”企业或集群“死灰复燃”情况。
（二）小锅炉淘汰、改造情况
1. 按照小锅炉清单进行核对，以县为单位，每轮次抽查50%的县区，根据工作量确定抽查比例。
2. 是否存在清单外的10 蒸吨以下燃煤锅炉，建成区20 蒸吨（部分地区35 蒸吨）以下燃煤锅炉。（要求以《攻坚方案》为准）
（三）清洁取暖及燃煤替代
1. 按照清单，以乡镇（街道）为单位，入户抽查散煤替代工作落实情况，列入清单的乡镇（街道）应全部取缔散煤燃烧。
2. 已划定的“禁煤区”“高污染燃料禁燃区”内是否存在散煤燃烧、销售问题。
（四）工业类治理项目
1. 重点对火电、钢铁、石化、铝工业（不含氧化铝）、水泥等行业以及燃煤锅炉（含生物质锅炉）、露天矿山综合治理工作情况开展检查，按照任务完成的时间要求进行阶段性现场核查。根据企业治理改造方案进行核实。
2.对特别排放限值、超低排放改造项目要重点检查，检查治污设施工艺、选型是否满足相关标准及环境保护部文件要求，是否安装污染物自动监测设施并联网，污染物排放浓度是否满足相应标准要求。必要时可安排现场监测。
（五）工业类淘汰、搬迁项目
对照淘汰、搬迁类企业清单，包括列入整治关闭计划的露天矿山，逐一核实关停、淘汰情况，检查是否存在生产相关行为活动，可到当地供电部门调查企业用电量情况。搬迁类企业原厂区必须停产。
（六）重点行业排污许可证发放
按照《攻坚方案》明确的时间节点，11 月份对电力、钢铁、水泥行业企业，2018 年1 月对铜铅锌冶炼、电解铝、原料药制造、农药等行业企业排污许可证取得情况进行现场核查，主要检查是否存在无证排污行为。
（七）挥发性有机物（VOCs）治理项目
对照治理项目清单，逐一现场检查治理措施落实情况。可采取现场即时检测方式检验VOCs 泄漏及排放情况。
（八）工业企业扬尘治理情况
1. 检查工业企业（含供热企事业单位）是否完成物料无组织排放治理改造任务。
2. 检查钢铁、建材、有色、火电、锅炉、焦化等行业企业是否符合标准规定的无组织排放管控要求。
（九）加油站整改情况
1. 随机抽查加油站油气回收设施安装、运行情况。
2. 《攻坚方案》中要求安装在线监测设施的，需核实安装使用情况。
3. 对高速路、国道、省道边加油站，应检查是否销售车用尿素。
（十）施工工地扬尘管理情况
1. 随机抽查城市及县城建成区内施工工地扬尘管理情况，检查是否做到工地周边围挡、物料堆放覆盖、工地湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭等6 个100%。
2. 在采暖期，城市建成区内是否存在各类建设工程土石方作业、房屋拆迁（拆除）施工，停止道路工程、水利工程等土石方作业情况（对于重大民生工程和重点项目涉及土石方作业确实无法停工的，由项目建设单位申请、行业主管部门初审，报市级人民政府同意后方可实施）。
编辑：张伟
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