政策全文 |《四川省绿色金融发展规划》

中国固废网获悉，近日，《四川省绿色金融发展规划》印发，以积极构建四川省绿色金融体系，创新绿色金融服务，支持绿色产业发展，推进生态文明建设。详情如下：

四川省人民政府办公厅

关于印发四川省绿色金融发展规划的通知

川办发〔2018〕7号

各市(州)、县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位：

《四川省绿色金融发展规划》已经省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

四川省人民政府办公厅

2018年1月18日

四川省绿色金融发展规划

为贯彻落实中国人民银行等7部委《关于构建绿色金融体系的指导意见》(银发〔2016〕228号)和《中共四川省委关于推进绿色发展建设美丽四川的决定》(川委发〔2016〕20号)，积极构建四川省绿色金融体系，创新绿色金融服务，支持绿色产业发展，推进生态文明建设，现结合我省实际制定本规划。

一、总体要求

(一)指导思想。全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻省第十一次党代会、省委十一届二次全会决策部署，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以金融支持支柱产业绿色改造升级为主线，坚持经济建设与生态文明建设相协调，发挥市场机制在资源配置过程中的决定性作用，深化金融体制机制改革，通过金融组织、融资模式、服务方式和管理制度等创新，积极探索绿色金融发展的有效途径和方式，引导投资结构调整，推动经济转型升级，支持和促进生态文明建设。

(二)基本原则。

1.坚持自愿实施和政府引导相结合。坚持金融机构自愿实施绿色金融标准，履行社会责任，自觉践行绿色金融理念。政府积极出台政策激励措施，提高金融机构开展绿色金融业务积极性。

2.坚持市场机制和激励机制相结合。坚持市场化运作，确保绿色金融可持续发展。注重运用国家货币政策工具、财政补贴等激励措施，支持金融机构发展绿色金融。

3.坚持统筹兼顾和绿色发展相结合。坚持高起点规划，分步推进四川绿色金融实验区建设。统筹推进各市(州)联动发展，既注重发挥成都、德阳、绵阳绿色金融核心区重要作用，也充分发挥其他实验区的积极推动作用。

(三)总体目标。

以绿色信贷、绿色债券、绿色保险、绿色基金等多种金融产品创新为主导，以证券市场等多层次资本市场为支撑，以高新产业聚集的成都、德阳、绵阳为绿色金融核心区，以绿色资源丰富的广元、巴中、阿坝、甘孜、凉山为绿色金融带，以产业转型升级任务重的攀枝花、自贡、乐山等为绿色金融点的“一核一带多点”为空间格局，逐步建立多元化、广覆盖的四川省绿色金融创新体系和绿色金融市场体系，在优化产业结构、改善生态环境、促进地方生态文明建设和经济社会发展方面发挥显著作用。

到2020年，绿色信贷占比达到15%，绿色信贷(节能环保和服务项目贷款)年均增速不低于各项贷款平均增速。全省绿色企业累计实现债券融资1000亿元、股权融资500亿元。全省绿色A股上市企业、“新三板”挂牌企业、天府(四川)联合股权交易中心挂牌企业累计达到1000家。在全省构建强制性的环境污染责任保险与商业性的环境污染责任保险相结合、保障较全、运行良好的保险市场机制，投保企业达到600家。逐步提供与环境风险、气候变化、低碳环保、可持续发展相关的保险产品和服务，有效发挥保险在经济补偿方面的有效作用，支持和促进我省经济向绿色发展。

二、主要任务和政策措施

(一)大力发展绿色信贷。

1.完善绿色信贷治理体系。引导法人银行业金融机构借鉴赤道原则的理念、方法和工具，将绿色信贷和发展规划紧密结合起来，围绕“四区八带多点”空间格局、加快产业转型升级、促进能源资源节约、加大生态建设和环境保护力度等战略，制定绿色信贷目标。推动法人银行业金融机构负责落实本机构绿色信贷发展战略，制定中长期和短期发展目标，逐步建立绿色信贷专业化体系。推动银行业金融机构确定牵头管理部门和经营机构的职责和权限，制定相应的机制和流程，并定期组织开展检查和评价。

2.完善绿色信贷管理机制。引导全省法人银行业金融机构积极探索设立绿色金融总部或专营机构，其他银行分支机构要向总部申请设立绿色金融事业部。建立和完善绿色信贷管理制度，开发适合四川省情的绿色信贷新产品，适当下放绿色项目贷款审批权、简化审批流程。制定绿色信贷行业、企业和项目的准入标准，定期收集、主动跟进绿色项目信息，建立“绿色信贷行业、企业和项目清单”。完善信贷管理系统，将绿色信贷标识嵌入信贷管理系统，完善绿色信贷统计制度，对“绿色信贷行业、企业和项目清单”实行动态管理。

3.实行差异化信贷政策。推动全省银行业金融机构按照风险可控、商业可持续原则，进一步优化信贷结构，以绿化全川行动和“大气、水、土壤”污染防治“三大战役”为契机，支持四川先进制造业强省、清洁能源示范省和绿色经济强省建设，加快推动生产、生活方式绿色化，构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构，着力培育和增强经济新动能。加大对节能环保项目、绿色建筑项目、绿色交通项目和绿色消费等的支持力度，大力支持新一代信息技术、先进电力装备、节能环保、新能源汽车、新材料、养老健康等行业发展，积极支持重大技术改造、产业升级和结构调整，助推传统制造业企业技术改造和设备更新。在贷款准入环节，严格执行“环保一票否决”制度，限制高污染、高耗能等产业行业发展。严格执行国家化解过剩产能金融政策，大力推进钢铁、煤炭、水泥等产能过剩行业有效去产能。

4.推动绿色融资产品和服务创新。大力推广绿色信贷资产证券化、合同环境服务、合同能源管理未来收益权质押贷款、特许经营权质押、排污权抵押贷款、碳排放权融资、节能减排融资等金融工具和服务。开发绿色车贷、绿色储蓄卡、绿色信用卡等零售类金融产品，积极满足个人绿色消费需求。创新担保方式，积极推动应收账款质押、履约保函、知识产权质押、股权质押以及林权和农村土地“两权”抵押，推进碳排放权、用能权、排污权等担保方式创新。

编辑：刘影