山西省大气污染防治2018年行动计划（全文）

20.全面加强各类露天堆场、裸露地面及公共设施扬尘整治。全面清理城乡结合部以及城中村拆迁的渣土和建筑垃圾，不能及时清理的必须采取苦盖等抑尘措施。（责任单位：各市人民政府，省住房城乡建设厅）组织对公共用地的裸露地面实施绿化或者透水铺装、覆盖。实施城市清洁工程，加强公共设施、交通护栏清洗保洁，组织对楼宇立面、楼顶及公共区域保洁，清理积尘。（责任单位：各市人民政府）

21.强化禁燃禁放措施。严禁秸轩露天焚烧。强化地方各级人民政府秸轩禁烧主体责任，将秸轩禁烧纳入森林防火体系，加强政策宣传，开展秸轩禁烧专项巡查。（责任单位：各市人民政府）全面落实烟花爆竹禁放要求。11个设区市建成区禁止燃放烟花爆竹，县城建成区内严控烟花爆竹燃放。各市可根据空气质量改善要求，扩大禁放范围。安监部门要严格控制烟花爆竹经营（零售）许可证核发，禁止在烟花爆竹禁放区域内布设烟花爆竹零售网点。（责任单位：各市人民政府，省公安厅、省安监局）严禁燃煤旺火，禁止焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、树叶、垃圾以及其他产生有害烟尘和恶臭气体的物质，禁止露天烧烤。对违反规定的，由城市综合执法管理部门依法予以查处。（责任单位：各市人民政府）

（五）严格落实秋冬季工业企业错峰生产。

各市按照企业污染排放绩效水平，对秋冬季工业企业错峰生产实施分类管理，把治理污染与促进绿色文明施工、生产、运输结合起来，体现差异化，避免简单化、绝对化、“一刀切”。2018年10月1日起，二氧化硫、氮氧化物、颗粒物和挥发性有机物无法达到大气污染物特别排放限值的电力（燃煤以外）、钢铁、石化、化工、有色（不含氧化铝）、水泥行业等现有企业及在用燃煤锅炉，以及未完成无组织排放治理要求的工业企业，一律予以停产治理；达到相应行业大气污染物特别排放限值且完成无组织排放治理要求的，由市县人民政府根据当地环境空气质量改善目标和保障民生的要求，在符合国家错峰生产规定的前提下，自行合理裁量确定采暖期错峰生产要求。其中：

协同处置城市垃圾或危险废物的水泥企业及承担居民供暖、供气等保民生任务的企业，根据承担任务量核定最大允许生产负荷。焦化企业大气污染物排放达到特别排放限值并完成无组织排放治理任务且生产设施不在城市建成区及近郊区的可以不予限产；在城市建成区及近郊区的限产30%；实现达标排放但未达到特别排放限值的限产40%以上，其中采取传统湿法熄焦作业的限产50%以上；未完成无组织排放治理任务的停产炯炉保温，限产比例根据出焦时间计算。对承担供气、供热任务的焦化企业，在达到当地环保要求的前提下，由各市人民政府合理确定限产比例。铸造行业（除电炉、天然气炉外）采暖季实施停产。在黄色及以上重污染天气预警期间，电炉、天然气炉应停产。特殊情况确需生产的，应报设区市人民政府批准。涉及原料药生产的医药企业涉VOCs排放工序、生产过程中使用有机溶剂的农药企业涉VOCS排放工序，在采暖季实施停产，由于民生等需求确需生产的，应报设区市人民政府批准。（责任单位：各市人民政府，省经信委、省环保厅）

实施大宗物料错峰运输。各市要做好钢铁、焦化、有色、电力、化工等涉及大宗原材料及产品运输的重点用车企业筛查，摸清产能与原材料运输比例结构，制定“一厂一策”的采暖季错峰运输实施方案。重污染天气预警期间，按照预警要求落实重型运输车辆错峰运输要求。各市要通过厂区门禁系统数据和视频监控等方式，监督重点企业错峰运输执行情况。（责任单位：各市人民政府，省经信委、省交通运输厅、省环保厅）

（六）积极有效应对重污染夭气

强化空气质量监测预警体系及队伍能力建设，完善区域空气质量预测预报会商机制，进一步加强环境与气象机理研究，全面提高环境空气质量预测预报能力，科学判断重污染过程，从严从高启动预警响应。（责任单位：各市人民政府，省环保厅、省气象局）

2018年8月30日前，各地要按照重污染天气应急预案及应急响应级别，按行业、按地域进一步细化管控措施，具体到单位名称、生产地址、经纬度坐标、所属行业、停工工序、主要产品、产能规模、主要产品产量、主要污染物排放量（烟粉尘、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物）、不同预警级别情况下的停限产措施、污染物减排量和减排比例等，做到“一厂一策”，并向社会公开。（责任单位：各市人民政府，省环保厅）

三、保障措施

（一）加强组织领导。

各市人民政府是改善环境空气质量的责任主体，要进一步强化大气污染防治组织领导；各有关部门要严格按照职责分工落实任务要求。本计划印发1个月内，各市人民政府和各相关部门要制定详细落实推进方案，加强统计调度和专项督查，并将工作方案及每月工作推进情况报省大气污染防治工作领导小组办公室。

（二）严格考核问责。

省大气污染防治工作领导小组办公室对各市、县空气质量每月排名通报。完善《山西省城市环境空气质量改善奖惩方案（试行）》，提高奖惩标准，加大空气质量改善奖励幅度。制定《山西省空气质量改善量化问责办法（试行）》，对环境空气质量排名倒数且改善进度缓慢的城市和县（市）党政主要负责人和分管负责人严肃问责，切实落实环境保护“党政同责”。

（三）持续开展“铁腕治污”。

深化省级环保督察，开展省级环保专项督察和“回头看”。持续加大对各类环境违法问题的查处力度，充分依托环境监控平台和环境热点网格平台反映的线索开展精准执法，保持打击环保违法行为的高压态势。加强排污许可证管理，按照国家及我省规定时限完成重点行业排污许可证核发，依法查处无证排污和不按证排污的违法行为。

（四）加大经济政策支持力度。

全面加大大气污染防治资金支持力度，重点用于清洁取暖、燃煤锅炉替代、工业污染治理、老旧车淘汰以及科研技术支撑等领域。对已完成“煤改气”“煤改电”的用户，要及时兑现补贴承诺。鼓励利用融资平台筹措大气污染防治资金，拓展资金筹措渠道。

编辑：张伟