全文|渭南市秦岭生态环境保护网格化管理实施意见

中国固废网获悉，渭南市人民政府办公室发布关于印发渭南市秦岭生态环境保护网格化管理实施意见的通知，以下是全文：

市秦岭保护委员会各成员单位：

《渭南市秦岭生态环境保护网格化管理实施意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

渭南市人民政府办公室

2018年6月20日

渭南市秦岭生态环境保护网格化管理实施意见

为强力推进秦岭生态环境保护工作，创新方法，夯实基础，确保秦岭生态环境安全，根据《陕西省秦岭生态环境保护条例》和《渭南市秦岭生态环境保护规划》，结合我市秦岭生态环境保护工作实际，制定本实施意见。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大和习近平总书记有关秦岭生态环境保护工作的指示精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，创新秦岭生态环境保护管理体制机制，切实加强各级秦岭生态环境保护机构和能力建设，延伸管理触角，建立长效机制，明确责任分工，细化管理标准，完善考核体系，不断提升秦岭生态环境保护管理工作规范化、精细化、效能化工作水平。

二、目标任务

按照对破坏秦岭生态环境各类违法行为“零容忍、无禁区”的总要求，构建“以块为主、条块结合，各级联动、落实责任”的秦岭生态环境监管网格，通过抓日常巡查，抓检查督导，抓快速处置，抓目标考核、抓严肃问责，全面落实秦岭生态环境保护 “最严格的保护、最严密的管控和最严肃的问责”，着力消除秦岭渭南段生态环境保护管理工作中的“盲区”，下大力气将破秦岭生态环境、危害秦岭生态安全的违法违规行为处置在萌芽状态，切实提高秦岭生态环境保护的质量和水平，保障生态安全，筑牢生态屏障。

三、基本原则

(一)全域覆盖，无缝衔接。秦岭北麓渭南段各县市区、华山景区管委会、镇、村、林场、自然保护区、森林公园、水源地保护区、企事业单位为责任单位，建立“横向到边、纵向到底”的秦岭生态环境保护管理网格。

(二)属地管理，逐级负责。秦岭北麓渭南段各县市区政府对所辖区内秦岭生态环境保护管理网络化工作全面负责。建立和落实各级领导负责的工作责任制，对负责区域的秦岭生态环境保护管理工作进行检查、督促和指导，协调解决存在的突出问题。

(三)快速发现，迅速处置。强化秦岭生态环境保护管理工作的组织领导，积极构建条块结合的运行体系，着力形成市县联动、部门联动、干群联动的工作格局。

(四)创新机制，长效管理。突出以镇为网格的秦岭生态环境保护管理工作主体地位，推动体制机制创新。坚持统筹兼顾、标本兼治，既要下大力抓好突出问题集中整治，又要做实日常工作，健全长效管理机制，努力提升秦岭生态环境保护管理工作水平。

(五)明晰权责，奖优罚劣。科学划分秦岭生态环境网格化管理工作区域，明确具体责任，落实任务到人。完善考核体系，细化考核标准，建立以奖代补、有奖举报、勇于负责、敢抓敢管的激励机制。同时，对不履职尽责的单位和个人，实施最严格的问责。

四、网格设置

在市、县(市区)、镇(街道)、村的基础上，按照界限清晰、任务均衡、管理便捷、无缝对接、全面覆盖的要求，全市秦岭生态保护区设置为四级网格体系，推行所有区域“一张图(网格划分图)、一张网(网格管理网)、一套标准(工作标准流程)”的秦岭生态保护精细化管理制度。

具体划分为一级网格(市级)，二级网格(沿秦岭北麓渭南段各县市区、华山景区管委会)，三级网格(镇、街道)，四级网格(村、林场、自然保护区、森林公园、水源地保护区、企事业单位等)。

秦岭生态保护区所有镇(街道)、村组、林场、森林公园、自然保护区、水源地保护区、企事业单位等均纳入网格监管，形成横向到边、纵向到底，不留空白、不留死角的秦岭生态环境保护网格化监管工作体系。

市环保局、国土资源局、水务局、农业局、林业局、城乡规划局、文物旅游局、教育局、科技局、交通运输局、财政局、人力资源社会保障局、住房城乡建设局、公安局、文化广电局结合各自在秦岭生态保护中的职责制定本部门秦岭生态环境保护的相关行业规划、优惠政策、措施及协调机制等，并负责实施具体的秦岭环境保护工作;结合各自职能要求制定本部门秦岭生态环境网格化管理制度，设立秦岭生态环境保护网格化管理领导小组办公室，负责统筹协调工作，实现上下联动、左右互通的网格化监管工作体系。

五、各级网格职责

(一)一级网格

一级网格以市为单位，市长为网格长，市秦岭办为一级网格化管理办公室，秦岭办主任兼任一级网格化管理办公室主任，市级各相关部门、各县市区人民政府主要负责人为网格员，按照《陕西省秦岭生态环境保护条例》和《渭南市人民政府办公室关于完善渭南市秦岭生态环境保护委员会的通知》(渭政办发〔2017〕152号)要求，在市秦岭办(一级网格化管理办公室)的统一领导下，各负其责，开展工作。主要工作职责：

1.制定全市秦岭生态环境保护网格化管理实施意见和考核工作制度，完善运行机制。

2.负责全市秦岭生态环境保护网格化管理各项工作的统筹协调、督导检查及考核管理。

3.协调解决下级网格上报的跨区域和重点问题。

4.做好与下级网格化管理办公室的工作联系，及时传达并督促落实重点工作任务和要求。

5.开展本级网格工作情况调查研究，及时向主管领导和市政府相关职能部门汇报通报工作状况，督促解决具体问题。

6.统筹安排各职能部门开展联合执法检查督查工作，处理危害秦岭生态安全的违法违规行为。

(二)二级网格

编辑：刘影