天津市打赢蓝天保卫战三年作战计划（2018—2020年）

5．持续做好秸秆综合利用和禁烧工作。不断完善秸秆收储体系，进一步推进秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化利用，加快推进秸秆综合利用产业化，到2018年底，全市秸秆综合利用率达到97%以上；到2020年，基本实现全量化利用。持续加大禁止露天焚烧秸秆力度，在重点时段开展秸秆禁烧专项巡查；对在重污染天气预警期间出现秸秆露天焚烧，被国家及本市通报的，一律严肃问责。全面落实禁止焚烧垃圾、落叶、枯草要求；宣传引导群众不在道路及社区非指定区域内焚烧花圈、纸钱等；中心城区及其他重点地区坚决禁止露天烧烤食品。用好用足高架视频、无人机和卫星遥感技术，实现科技化监管全覆盖。

6．严格落实烟花爆竹禁放规定。严格执行《天津市人民代表大会常务委员会关于禁止燃放烟花爆竹的决定》，落实禁止销售、燃放烟花爆竹要求。推动修订《天津市烟花爆竹安全管理办法》，为进一步加强烟花爆竹禁放禁售工作提供有力法治保障。滨海新区和环城四区按照全市统一部署，研究制定本地区禁止燃放烟花爆竹相关规定。

7．控制农业源氨排放。减少化肥农药使用量，增加有机肥使用量，实现化肥农药使用量负增长。提高化肥利用率，2020年达到40%以上。强化畜禽粪污资源化利用，改进养殖场通风环境，提高畜禽粪污综合利用率，减少氨挥发排放。

（八）严格管控机动车污染。

1．严格管控、严厉查处超标排放行为。持续推进老旧车淘汰，2018年新增淘汰老旧车3万辆，完成“十三五”老旧车淘汰工作任务。制定营运柴油货车和燃气车辆提前淘汰更新目标及实施计划，采取经济补偿、限制使用、严格超标排放监管等方式，大力推进国家第三阶段及以下排放标准营运柴油货车提前淘汰更新，加快淘汰采用稀薄燃烧技术和“油改气”的老旧燃气车辆。

组织实施机动车大户制管理，制定机动车大户制管理工作方案，强化日常监管。严格控制机动车尾气排放，每年开展新车注册登记环保一致性核查10万辆，持续开展机动车超标排放执法监管。每年利用遥感监测等技术筛查机动车100万辆。加强机动车排放检验机构监管，完善监管平台，创新监管方法，严厉打击未按规范进行排放检测和弄虚作假等违法行为。以国省公路跨省交界处为重点区域，强化环保、公安、交通运输联合执法。继续实行“环保取证、公安处罚”机制，严查机动车环境违法行为。

2．优化中重型货车绕城行驶。继续实施中心城区中重型货车限行措施，通过优化行驶道路、分时规划路线等方式，完善中心城区环路通行条件。研究制定高速公路差异化收费优惠政策，通过经济手段引导中重型货车优先使用高速公路通行。严格落实高污染排放车辆限行要求。

3．减少机动车怠速尾气排放。持续完善优化交通疏导方案，加强现场疏导，优化交通组织，完善交通安全设施和交通管理科技设施，提高道路通行效率，减少机动车尾气排放污染。

4．强化新车源头管控。全市范围内禁止制造、进口、销售和注册登记国家第五阶段标准（不含）以下的轻型柴油车；海关检验检疫部门要加强进口环节管控，不允许国家第五阶段标准（不含）以下的轻型柴油车入境。制定本市机动车实施国家第六阶段排放标准实施方案，2019年7月1日起全面提前实施；推广使用达到该排放标准的燃气车辆。

5．深化船舶大气污染防治。港口靠港船舶严格落实使用硫含量不高于0.5%燃油的管控要求，持续加大执法检查力度，严厉打击使用不达标燃油行为。推广使用电、天然气等新能源或清洁能源船舶。

6．强化工程机械污染防治。环保部门牵头，建设、交通运输、国土房管、市容园林、水务、农业等部门分行业建立非道路移动机械使用监管机制，实施长效监管，禁止不达标的工程机械入场作业。2018年12月底前，划定并公布禁止使用高排放非道路移动机械的区域，严格组织落实，对违法行为依法严处；2019年底前，完成非道路移动机械摸底调查并发放环境标识。以施工工地和港口码头、机场等为重点，推进柴油施工机械和作业机械清洁化。重污染天气预警期间，除涉及安全生产及应急抢险任务外，停止使用非道路移动机械。

7．推广靠港船舶和飞机使用岸电。严格落实交通运输部港口岸电布局方案要求，加快港口码头和机场岸电设施建设。2018年，天津港口新增的4个集装箱泊位具备提供岸电能力；新增的2个5万吨级以上干散货泊位具备提供岸电能力；2020年底前，鼓励沿海及内河港口船舶靠港期间全部使用岸电。推广地面电源替代飞机辅助动力装置，滨海国际机场在飞机停靠期间主要使用岸电。

8．加强车用油品供应管理。对本市销售的车用汽柴油进行质量监督抽查，对不合格产品生产销售企业依法进行后处理，对抽查结果进行通报。坚决取缔黑加油站点，依法重点查处流动加油车售油违法违规行为。

9．全面推广车用尿素。市内高速公路、国省公路沿线加油站点全面销售符合产品质量要求的车用尿素，保证柴油车辆尾气处理系统需求。对本市销售的车用尿素产品进行质量监督抽查，对不合格产品依法进行后处理，对抽查结果进行通报。对柴油货车尿素使用情况进行例行抽检，对未添加尿素的货运车辆，依法处罚并全部劝返。

（九）严格新建项目环保准入标准。

新建项目严格落实国家大气污染物特别排放限值要求，对新建、改建、扩建项目所需的二氧化硫、氮氧化物和挥发性有机物等污染物排放总量实行倍量替代。

（十）妥善应对重污染天气。

1．完善应急响应机制。落实国家要求，定期修订重污染天气应急预案，建立重污染应急管控清单动态更新机制，持续细化“一厂一策”，保障应急减排措施可操作、可核查。加强重污染天气预警会商和京津冀及周边地区区域联动，遇不利天气及时启动应急机制，确保启动迅速、响应及时，将不利气象条件影响降至最低。

2．强化预警应对能力。推进空气质量预测预报能力建设，确保市级预测预报部门具备3天精细化预报和7天趋势分析预测能力。依托大气重污染成因与治理攻关研究，提升重污染天气应对技术支撑能力，充分利用大数据分析、信息化手段，提高管理效率和工作成效。

编辑：李丹