【图文实录】《河北省打赢蓝天保卫战三年行动方案》解读新闻发布会

三是形成一套组合政策。报请省政府办公厅7月21日印发实施《河北省推进重点行业和锅炉超低排放改造(深度治理)十条支持政策措施》，建立包括许可绿色审批、环保设备抵免税、环境保护税减免、对标升级改造指导、排污权交易、排污权抵押贷款、推荐先进技术目录、差别化电价、差异化错峰生产、绿色单位创建等十条政策措施。

四是推行一批示范项目。建立全省钢铁、焦化超低排放改造和煤电污染深度治理项目示范引领制度，筛选20家企业48个示范项目，其中钢铁企业11家33个项目，焦化企业4家7个项目，煤电企业4家7个项目，平板玻璃企业1家1个项目，作为全省示范项目，发挥引领作用。

五是制定一套地方标准。研究制定《河北省钢铁工业大气污染物超低排放标准》、《河北省炼焦化学工业大气污染物排放标准》、《河北省水泥工业大气污染物排放标准》、《河北省平板玻璃工业大气污染物排放标准》，已征求完生态环境部和各地意见。

六是举办一个培训班。组织全省相关市、重点县（市、区）、重点企业等环境管理人员，举办重点行业超低排放改造（深度治理）培训班，宣讲超低排放改造（深度治理）政策，现场考察改造治理项目，学习交流改造做法和经验。下一步省大气办将盯紧超低排放项目，力争各个超低排放项目早建成早减排早见效。

河北广播电台记者：我们严禁“一刀切”文件已经印发了，下来操作落实实施的层面，尤其到下一阶段秋冬季重污染天气期间，会有哪些具体的举措和措施，能够保证严禁“一刀切”落实下去？

王晓利：马上要进入秋冬季了，大家知道进入秋冬季我们省重污染天气高发，主要是逆温、少风、高湿，在这种情况下扩散条件明显变差，为了减少重污染天气我们采取必要措施减少污染物排放。减少污染物排放有两个途径。一个途径是错峰生产，第二个途径是重污染天气的应急响应。

对于错峰生产，为了防止“一刀切”，我们制定了《河北省秋冬季差异化错峰生产绩效评价指导意见》，即将印发。基本指导思想以改善空气质量为核心，以错峰生产减少的污染物排放量抵消取暖季新增污染物排放量为目标，通过对重点行业开展秋冬季差异化错峰生产绩效评价，科学制定差别化的停限产措施，严禁“一刀切”，有效减少秋冬季大气污染物排放总量，积极引导企业有序开展深度治理，推进行业转型升级和高质量发展，促进全省秋冬季空气质量改善目标圆满完成。

第一是坚持质量导向原则。紧扣高质量发展要求，通过实施差别化绩效评价和错峰生产，鼓励企业采用国际先进技术，提高治理水平，实现超低排放，同时引导企业提升工艺水平，提高产品质量和效益，推动重点行业向排放量少、工艺先进、产品高端方向转型发展。

第二是坚持分类实施原则。结合我省产业结构特点，对污染物排放量大、能耗高的钢铁、焦化、铸造、建材、碳素、医药（农药）制造等行业，按照不同行业内工艺水平、排放浓度、运输结构、产品结构等指标，实行分类管理、差异化错峰。对工艺技术先进、实现超低排放、运输结构合理、产品高端的企业不予错峰生产，形成正向激励指标。

第三是坚持因地制宜原则。各市在确保企业安全生产、满足错峰生产比例和减排比例的前提下，可结合本地实际细化和增加其他行业错峰生产绩效评价办法。对涉及居民供暖、协同处置城市垃圾或危险废物、扶贫易地搬迁等重大民生保障项目，可少错峰或者不予错峰。各市要加强对申请免于错峰企业的审核把关，坚决杜绝以保障民生为由规避错峰生产。

第四是坚持错峰与应急相结合原则。重点行业企业在执行差异化错峰生产的同时，要按照“一厂一策”的要求，制定重污染天气应急响应操作方案，在重污染天气预警期间采取提前储备原辅材料、错峰运输、提高污染治理设施处理效率等应急响应措施。

我们指标分两部分。一个是通用指标，一个是差异化指标。通用指标就是各企业必须达到的基本要求，达不到要求的必须整改。这个指标主要涵盖着料场的扬尘控制、企业内部的扬尘控制、企业内部装卸的环节的扬尘控制、企业内部的绿化硬化等等通用的必须做到基本上，是必须满足的，不能有扬尘超标，还有跑冒滴露基本的指标。第二个差异化指标体现各企业环保治理水平的个性指，标根据能源结构、排放水平、污染治理水平、产品附加值、运输结构等对进行企业进行绩效，根据绩效等级实行差异化错峰。

差异化指标主要概括起来可以分三类。第一类全面完成超低排放改造的企业，按照规定全面完成超低排放的企业，这样的评价为A类。当然还有一些运输结构比较合理，铁路运输的比例比较大，其他的车辆是新能源车或国五及以上排放标准以上的，还有其他的系统指标评价为A类。部分完成超低排放改造，运输结构基本合理这样的是B类。C类没有完成超低排放改造，但是达到了国家和本省相关标准，产品低端、运输不太合理这样的C类。A类原则上在秋冬季不予错峰。B类30%左右，因为各行业企业不一样。C类60%左右，总体错峰比例30%到40%左右这样绩效水平。

要求各市根据本地的生产企业，在六大行业里把企业都分门别类的都根据这些指标绩效评价，同时上报名单，然后在实行错峰生产期间按照这样的比例或者要求来分。同样的企业，可能人家治理全面超低排放，人家就不用错峰，你可能完成了部分，你可能没完成，你错峰的要多一些，这样就体现出来了不同的排放水平、治理水平，这个东西落实到企业，落实到工序，落实到设备，落实到生产线，比如这个企业如果两条生产线，落实到哪个生产线，这是要详细的可查找。这一部分就是秋冬季错峰生产，也是要马上印发的绩效评价指导意见，体现出差异化管理。

第二部分重污染天气应急响应。应急响应是临时的，今年取消了蓝色预警，改成黄色、橙色、红色，减排比例10%、20%、30%，这样的话在气象条件不利的情况下，尽可能减少污染物的排放，改善环境保证大家身体健康。在重污染天气响应期间，我们也要求各地在制定预案的时候要进行差异化管理，差异化管理要体现在哪儿？减排要从重点行业、重点企业和重点工艺环节来减。第一不是所有行业。第二不是所有企业。第三即使这一个企业也不是所有的生产过程，而是产污环节。首先重点行业、然后重点企业、第三产污环节。同时也要根据绩效评价办法，把这些企业也要排出绩效水平来，根据绩效水平采取不同的差异化减排措施，也要防止一刀切。不是说这三个企业启动黄色预警或橙色预警都一样，治理好的管理水平高的就响应的级别要低一些，治理水平差排放大响应的程度要高一些。

编辑：李丹