【图文实录】《河北省打赢蓝天保卫战三年行动方案》解读新闻发布会

时间：2018-09-17 11:26

来源：河北环保发布

第二个错峰运输。要求各市针对钢铁、焦化、建材、有色等大宗运输户制定差异化的错峰运输方案，这个方案要明确到企业。第二要结合企业实际，制定包括启动预警后不同时段应该减少的运输车辆。这个企业接到预警之后，他可能24小时只能减少50%，那个企业能减少70%，还有企业全减少都没有问题，不同企业是不一样的。运输方案要落实到企业，要写清楚，在厂区门口公示，运输也是要差异化的一厂一策的制定差异化运输方案。

第三个对不同领域停限产做了一个相应规定。为保证城市正常运营，居民基本生活的，污染物达标排放等餐饮、洗涤、修理等生活服务行业，承担居民供暖的，协同处置垃圾的，这样的话不予停限产。第二点个对重点项目，履行正常审批手续的，扶贫搬迁保民生的工程，国家重大基建项目，要在严格执行六个百分百基础上，还要采取一些措施。可以提前把物料储备起来，我们还要加强预报预警能力，尽可能提前一两天发布预警。企业可以提前储存物料，减少预警期间的车辆运输，采取降尘措施等。为重点建设项目提供水泥沙子等辅料的企业也要选取手续齐全，环保管理规范、污染治理设施完善的优质企业，本着环境标准从严从高，污染治理设施从严从细的原则，经地级人民政府批准可以免停限产。其它企业不涉及烟粉尘、二氧化硫、氮氧化物、一氧化氮、VOCs的企业和工序，重污染天气期间不予停产。但是还要要求重点建设项目和免于停限产的企业也要制定应急预案，我们把这个事做的更细，过去说的一个行业一个政策，现在细化到一厂一策。过去铸造行业主要是在浇铸的环节熔炼的环节产生污染，重污染天气期间你熔炼和浇铸的环节可以停，但是你加工的环节并没有污染，加工环节还可以干，而不是铸造企业整个全部停，所以这个更加细化。另外把这些企业响应的措施要求在厂区门口进行公示，什么级别怎么响应，希望大家进行监督。

河北日报记者：我的问题也是关于“一刀切”落实方面，我想问一下在日常环境监管执法过程中有什么样的措施防止“一刀切”？

朱丛利：按照环境监管“党政同责、一岗双责”要求，各级党委、政府担负着环境保护主体监管责任。近年来，随着环境督查、执法力度的持续加大，确实存在个别地方政府落实日常监管职责不到位，对污染企业疏于监管等问题，为避免被追责问责，强制采取一些临时停产等简单、粗暴“一刀切”的方式应付上级检查。与不作为相比，这种乱作为性质更严重，影响更恶劣。省环保厅在执法过程中为了避免“一刀切”做了以下几个方面的工作。

首先，不断提高政治站位，坚决反对“一刀切”。以生态环境保护和污染防治攻坚为大局，省环保厅始终严格要求全省各级环境保护执法部门要坚持严格执法，公平执法。对环境违法企业坚持零容忍，对环保守法企业，公正对待，依法保护合法经营权。在案件查处过程中严格按照法律程序，分类管理、合理引导，坚持自由裁量，依法合理行政。

第二，不断加大执法工作力度，但要防止 “一刀切”。不能把对违法企业的严格执法等同于“一刀切”，有些企业无视法纪，无治理设施、超标排放、偷排偷放，片面追求经济利润，严重污染环境，破坏了市场公平竞争，对于这种企业，我们在执法过程中，将严格依法整治，严格执法办案，特别是对“散乱污”企业坚决采取停产整治措施，决不允许对这些企业放松监管，姑息迁就，以防止“一刀切”为名保护违法企业。

第三，认真履行好统一监管职责，避免出现“一刀切”。省环保厅在制定《河北省严格禁止生态环境保护领域“一刀切”的指导意见》和《河北省“散乱污”企业深度整治行动方案》中明确提出，严禁“散乱污”企业整治“一刀切”。要求各地在“散乱污”企业整治工作中，要严格按照“散乱污”企业界定标准，科学认定“散乱污”企业。各地要根据各自的产业特点，制定符合特色产业实际、切实可行的“散乱污”治理方案。省环保厅按照将按照省委省政府关于开展“双创双服”活动的实施意见，积极解决企业发展需要政府协调解决的问题。

第四，加强责任追究力度，坚决杜绝应付上级检查、敷衍整改、虚假整改等现象。不管青红皂白，对企业强制采取临时停产等简单、粗暴的“一刀切”，属于典型的应付上级检查，表面整改、敷衍整改和虚假整改。对此，省环保厅在执法过程中在查处环境违法行为的同时，加大对以治污之名，行乱作为之实行为的查处力度，及时移交监察专员办公室进行追责、问责，执法检查中发现一起严肃处理一起、立即纠正一起，绝不允许平时不作为、临时乱作为，干扰生态环境保护和污染防治攻坚大局。

主持人：今天的发布会到此结束，谢谢大家！

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编辑：李丹