山西晋中市打赢蓝天保卫战三年行动计划

全市实施降尘综合考核，各县（区、市）平均降尘量不得高于9吨／月·平方公里。（市环保局负责）

19．加强秸秆综合利用和氨排放控制。坚持疏堵结合，加大政策支持，建立完善的秸秆还田、收集、储存、运输社会化服务体系，基本形成布局合理、多元利用、可持续运行的综合利用格局，到2020年秸秆综合利用率达到90%以上。全面加强秸秆禁烧管控，强化市县乡三级政府秸秆禁烧主体责任，建立以村为单位的网格化监管制度，并将秸秆禁烧纳入森林防火体系。强化卫星遥感、无人机等应用，鼓励建设秸秆焚烧火点监测监控系统，提高秸秆焚烧火点监测的效率和水平。在夏收和秋收阶段开展秸秆禁烧专项巡查。严防因秸秆露天焚烧造成区域性重污染天气。（市农委、市林业局、市环保局、市发改委、市农机局、市财政局等按照职责分别负责）

控制农业源氨排放。调整农业生产投入结构，减少化肥农药使用量，增加有机肥使用量，实现化肥农药使用量负增长。提高化肥利用率，2020年全市化肥利用率达到40%以上。加强规模养殖场粪污处理设施建设，改善养殖场通风环境，提高畜禽粪污综合利用率，减少氨挥发排放。（市农委、市畜牧局牵头，市环保局等配合）

20．强化烟花爆竹禁燃禁放措施。从2018年起，建成区全面禁止燃放烟花爆竹，安监部门要严格控制核发《烟花爆竹经营（零售）许可证》，取缔县（区、市）城区及其周边的烟花爆竹零售网点。全市《烟花爆竹经营（零售）许可证》核发数量要逐年大幅减少。（市公安局、市安监局牵头）

21．严禁燃煤旺火和露天焚烧垃圾。市城区和县（市）建成区严禁燃煤旺火。禁止露天焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、树叶、垃圾以及其他产生有害烟尘和恶臭气体的物质。（城市管理综合执法部门、市环保局、市规管局、市公安局按照职责分别负责）

（五）实施重大专项行动，大幅降低污染排放

22．开展秋冬季攻坚行动。按照国家和省统一部署制定并实施秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案，以减少重污染天数为着力点，狠抓秋冬季大气污染防治，聚焦重点领域，将攻坚目标、任务措施分解落实到各县（区、市）。各县（区、市）要制定具体实施方案，督促企业制定落实措施。统一调配全市环境执法力量，实行异地交叉执法、驻地督办，确保各项措施全部落实。（市环保局牵头，市发改委、市经信委、市交通局、市规管局等配合）

23．打好柴油货车污染治理攻坚战。制定晋中市柴油货车污染治理攻坚战行动方案，统筹油、路、车治理，实施清洁柴油车（机）、清洁运输和清洁油品行动，确保柴油货车污染排放总量明显下降。加强柴油货车生产销售、注册使用、检验维修等环节的监督管理，建立天地车人一体化的全方位监控体系，实施在用汽车排放检验与强制维护制度。全市开展多部门联合执法专项行动，严厉打击柴油货车超标排污和抛洒等违法行为。（市环保局、市交通局、市财政局牵头，市经信委、市质监局、市工商局、市商粮局、市公安局等配合）

24．开展工业炉窑治理专项行动。按照山西省制定的工业炉窑综合整治实施方案，制定我市具体落实措施。2018年9月底前开展拉网式排查，建立各类工业炉窑管理清单。严格落实国家行业规范和环保、能耗等标准要求，根据空气质量改善要求进一步严格标准。加大工业炉窑改造力度，全市玻璃制品行业按照不高于400mg/m3限值进行氮氧化物改造。加大不达标工业炉窑淘汰力度，加快淘汰中小型煤气发生炉。鼓励工业炉窑使用电、天然气等清洁能源或由周边热电厂供热。鼓励各县（区、市）对工业炉窑作业场所安装视频监控，并与环保部门联网。全市取缔燃煤热风炉，基本淘汰热电联产供热管网覆盖范围内的燃煤加热、烘干炉（窑）。加快淘汰化肥行业以外的煤气发生炉，其中：2018年10月底前，榆次区、开发区范围内淘汰所有煤气发生炉，其他县（市）玻璃、碳素、铸造、玛钢、建材等行业煤气发生炉经过治理，二氧化硫、烟尘排放可以达到锅炉排放大气污染物特别排放限值标准且安装在线监测设施的2018年暂不淘汰，2019年10月底前，淘汰炉膛直径3米以下燃料类煤气发生炉。2019年加大化肥行业固定床间歇式煤气化炉整改力度。集中使用煤气发生炉的工业园区，暂不具备改用天然气条件的，原则上应建设统一的清洁煤制气中心，禁止掺烧高硫石油焦。将工业炉窑治理作为环保强化督查的重点任务，凡未列入清单的工业炉窑均纳入秋冬季错峰生产方案。（市环保局牵头，市发改委、市经信委等配合）

25．实施挥发性有机物（VOCs）专项整治。按照国家要求制定我市化工、工业涂装、包装印刷等VOCs排放重点行业和油品储运销综合整治方案，严格落实国家泄漏检测与修复（LDAR）标准要求和山西省 VOCs治理技术指南。全市禁止建设生产和使用高VOCs含量的溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等项目，加大餐饮油烟治理。开展VOCs专项执法行动，严厉打击违法排污行为，对治理效果差、技术服务能力弱、运营管理水平低的治理单位，公布名单，实行联合惩戒，扶持培育VOCs治理和服务专业化规模化龙头企业。完成国家下达的VOCs排放总量削减任务。（市环保局牵头，市发改委、市经信委、市商粮局、市食药局、市工商局、市质监局等配合）

（六）强化区域联防联控，有效应对重污染天气

26．建立完善区域大气污染防治协作机制。积极推动我市融入汾渭平原大气联防联控，建立全市大气污染联防联控工作机制。（市环保局牵头）

27．加强重污染天气应急联动。强化空气质量预测预报能力建设，完善空气质量预测预报会商机制，进一步加强环境与气象机理研究，科学判断重污染过程。2018年底，市级预报中心实现市城区的7天预报能力。开展空气质量中长期趋势预测工作。统一执行国家重点区域预警分级标准。当预测到出现大范围重污染天气时，统一发布预警信息，相关县（区、市）按照要求，启动相应级别应急响应措施，实施区域应急联动。（市环保局牵头，市气象局配合）

28．夯实应急减排措施。进一步完善重污染天气应急预案。每年8月底前对重污染天气应急减排清单实施更新，黄色、橙色、红色预警级别污染物减排比例原则上不低于10%、20%、30%，各县（区、市）可进一步提高应急预案中污染物减排比例。细化应急减排措施，落实到企业各工艺环节，实施“一厂一策”清单化管理，确保应急减排措施可操作、可核查。各县（区、市）应急减排清单应向社会公开，接受社会监督。在黄色及以上重污染天气预警期间，对钢铁、建材、焦化、有色、化工、矿山等涉及大宗物料运输的重点用车企业，同步实施应急运输响应。（市环保局牵头，市交通局、市经信委配合）

编辑：李丹