天津市对外公开中央环境保护督察整改情况

　　6．已对相关属地和部门履职不力问题进行了追责问责。

　　四十二、经天津市排查，全市有“散乱污”企业万余家，除中心六区及宁河区、宝坻区外，其余各区数量均超千家。有的城乡结合部“散乱污”企业高度集聚，北辰区宜兴埠镇杂乱分布企业393家，有铸造、橡胶制品、化工等多类污染较重企业，多数无合法合规手续。静海区王口镇143家炒货加工企业中有134家为“散乱污”企业，309台各式燃煤锅炉、大灶仅配套简易脱硫除尘设施，多次因污染问题被通报。一些区域还有大量工艺落后的重污染企业，津南区小站镇阀门生产集聚区有32座冲天炉，环保设施简陋；武清区王庆坨镇自行车产业集聚区有数十家小型电泳厂、氧化厂、烤漆厂，污染严重。

　　整改进展情况：已经完成，长期坚持。

　　1．加强组织推动。按照市委、市政府有关要求，自2017年8月以来，“美丽天津?一号工程”领导小组办公室总计召开22次专题会议，制定会审和验收技术要点，组织市环保、工业和信息化、国土和房屋管理、水务、安全监管、综合执法等部门对改造提升方案开展会审工作。对整改进度实行周汇总、周调度，及时通报进展情况，持续推进整治工作。

　　2．对“散乱污”企业持续开展拉网式全面排查，实行动态更新和台账管理，初期共排查“散乱污”企业21868家，其中2914家在排查过程中已先期完成整改，其余18954家纳入整治清单，集中开展整治工作。

　　3．整治清单中9081家关停取缔类“散乱污”企业于2017年9月30日前全部实施“两断三清”，并签署“四级联签”报告单。充分发挥驻区督办组的作用，强化对整改完成情况的督办检查。截至8月底，已完成“散乱污”企业治理19917家，其中关停取缔12504家、搬迁改造1823家、原地提升改造5590家。剩余“散乱污”企业整改工作均在2018年底前完成。

　　4．建立整改长效机制情况。“散乱污”企业整治是我市贯彻落实中央环保督察反馈意见的重点任务之一，是推进产业结构转型升级、规划布局优化调整和改善城乡环境质量的有力抓手，是今后一段时期必须持续坚持的重点工作。“散乱污”企业整治已列入《天津市2018年大气污染防治工作方案》，并将于2018年年底前全部完成整治工作。

　　四十三、市市容和园林管理委员会及相关区政府工作推进滞后，监管不力。按规划要求，天津市应在2011至2015年建成投运13座生活垃圾处理厂、日处理能力1万吨，实际仅建成投运5座、日处理能力4100吨；规划的3座餐厨垃圾处理厂和4座粪便处理厂均未建设。据统计，天津市生活垃圾、餐厨垃圾、粪便日产生量分别为1.32万吨、1562吨、1875吨，而当前处理能力仅分别为1.09万吨、300吨、600吨，均存在较大缺口。垃圾乱堆乱放问题普遍，在督察期间接到相关问题举报1532个，占举报总量的21.3%。2016年天津市无害化处理垃圾253.3万吨、日均0.69万吨，无害化处理率仅为52.3%，处理设施利用率仅63.3%。静海区、宁河区垃圾无害化处理率为0，东丽区为34.2%。静海城区非正规填埋场已填埋垃圾约100万立方米，东丽区华明街非正规填埋场已填埋垃圾147万立方米，防渗措施缺失，环境隐患突出。

　　整改进展情况：已取得阶段性进展，并按序时进度持续推进。

　　1．2017年8月30日，市政府第110次常务会议审议并原则通过天津市环城四区垃圾处理设施规划选址建设方案。由市市容园林委、市发展改革委、市建委、市规划局、市国土房管局联合下发了《天津市环城四区垃圾处理设施建设运营管理实施方案》，指导环城四区垃圾处理设施规范建设运营，按照基本建设程序开展垃圾处理设施建设前期工作。

　　2．垃圾处理设施能力建设积极推进。东丽区综合处理厂已完成项目立项、测绘、“两评一案”和规划环评等工作，正在履行控规有关程序，启动社会资本招标工作，并已完成资格预审；西青区综合处理厂已完成项目立项、“两评一案”等工作，启动社会资本招标工作，并已完成资格预审，正在开展环评、稳评工作，正在履行控规、土规有关程序；北辰区综合处理厂已完成项目立项、“两评一案”等工作，正在协调开展控规和环评等工作，启动社会资本招标工作，正在进行资格预审；宝坻区垃圾处理设施项目已核准，设计、勘察、余热锅炉、汽轮机发电组、主设备焚烧炉已开标；宁河区垃圾处理设施项目已完工，完成72+24小时试运行，达到投产运行；静海区垃圾处理设施项目立项审批已完成，正在推进选址地块确权和征转工作，完善可研报告，启动“两评一案”编制工作；蓟州垃圾处理设施二期项目已完成立项核准，正在开展环评、规划、建设等前期工作。

　　3．抓好垃圾分类组织实施。2017年12月印发《天津市人民政府办公厅转发市市容园林委市发展改革委关于我市生活垃圾分类管理实施意见的通知》。2018年6月天津市生活垃圾分类工作推进领导小组正式成立，分管副市长任组长。2018年7月以天津市生活垃圾分类领导小组办公室名义印发《关于印发天津市生活垃圾分类工作推进领导小组成员名单的通知》和《关于印发<天津市生活垃圾分类行动方案>的通知》。全力推进示范社区创建工作，现已完成48个，2018年将完成100个示范社区的创建任务。积极推进公共机构垃圾分类工作，制定了《天津市公共机构生活垃圾分类实施方案》，99家市直机关全部制定了实施方案，并完成智能回收机配备，起到了示范引领作用。

　　4．加强餐厨垃圾处理企业的监管，确保处理厂安全稳定运行。2018年1月至8月，共处理餐厨垃圾约7.65万吨。市市容园林委会同市发改委、市财政局推动津南区餐厨垃圾试点建设，协助组织报送验收材料，津南区餐厨垃圾试点在2018年7月通过了国家验收，目前该场站运行稳定。

　　5．积极创新环卫作业方式，深度推行“扫、吸、冲、洗、保”五步组合作业法，按照夜间机扫水洗、白天洗路保洁的作业模式，对中心城区、其他区人民政府所在地道路开展机扫水洗。组织制定了《天津市城市道路以克论净检测考核实施办法》，对全市16区开展道路以克论净全覆盖考核。全市道路达标率从2017年2月的41%提高到2017年8月份的72%，自2017年8月起达标率均保持在70%。

　　6．静海区东城非正规填埋场已经治理完成，并通过建设验收。目前，按照市环境保护督察组要求，正在完善环保验收手续。华明非正规垃圾填埋场整改工作已进入施工后期，预计于2018年9月份完工。

　　四十四、北辰区双口生活垃圾填埋场自2006年起即违规将渗滤液外运处理，2013年建成的渗滤液处理装置至今未正常投运，填埋场部分高浓度初期雨水直排厂外渗坑，填埋场地下水水质超标问题日益突出，对比2017年一季度监测和2012年监测结果，高锰酸钾指数、氨氮浓度均有较大幅度增加，且分别超标0.94倍、0.59倍。

编辑：李丹