山西省焦化产业打好污染防治攻坚战推动转型升级实施方案（附解读）

时间：2018-10-10 11:04

来源：山西省人民政府办公厅

日前，山西省人民政府办公厅近日印发《山西省焦化产业打好污染防治攻坚战推动转型升级实施方案》。

实施方案提出三方面目标。一是产能产量目标：严格控制焦化建成产能，力争全省焦炭年总产量较上年度只减不增。二是环保排放目标：2019年10月1日起，全省焦化企业全部达到环保特别排放限值标准，主要污染排放物指标较2015年下降40%以上。三是装备升级目标：到2020年，炭化室高度5.5米以上焦炉产能占比达到50%以上，焦化装备水平明显提升。

实施方案还从五个方面明确了14条任务，其中包括坚决控制焦化产业规模、优化产业布局、加大关停淘汰力度等。此外，还包括3条保障措施。

《山西省焦化产业打好污染防治攻坚战推动转型升级实施方案》政策解读

按照省委、省政府打好污染防治攻坚战和打赢蓝天保卫战一系列部署要求，省经信委从6月份起开始研究制定《山西省焦化产业打好污染防治攻坚战推动转型升级实施方案》，方案在充分保持与中央政策思路和原则一致的基础上，结合山西焦化产业实际和现状，经过多次不同层次的充分讨论，广泛征求各方意见，提出了具备可操作性的政策措施。

《实施方案》共四个部分。

第一部分是总体要求，以习近平生态文明思想为指引，全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，坚持新发展理念，以生态环境保护倒逼产业转型，以提质升级推动能源革命，进一步优化结构布局，加速淘汰整合，加快退城入园，推动规模集聚，延伸产业链条，提升装备水平，努力实现“绿色、集聚、智能、高端”发展。

第二部分提出三个方面目标。

一是产能产量目标：严格控制焦化建成产能，力争全省焦炭年总产量较上年度只减不增。

二是环保排放目标：2019年10月1日起，全省焦化企业全部达到环保特别排放限值标准，主要污染排放物指标较2015年下降40%以上。

三是装备升级目标：到2020年，炭化室高度5.5米以上焦炉产能占比达到50%以上，焦化装备水平明显提升。

第三部分是重点任务，共14条，从五个方面明确任务。

一是优化焦化产业结构布局，内容包括第1-3条。

第1条坚决控制焦化产业规模。要求各市，围绕“三线一单”，严格控制属地焦化产业规模，科学规划属地焦化产业布局，利用环保、能耗标准倒逼和市场化手段，合理平衡淘汰焦炉产能量与新建焦化项目产能量，确保建成焦炉产能总体稳中有降，先进焦炉占比快速提升，污染排放总量大幅度降低。

第2条优化产业布局。对各市焦化项目入园入区提出总体要求。新建产能置换焦化项目必须在依法设立、环保基础设施齐全、经规划环评、允许建设焦化项目的园区建设。京津冀及周边地区4市和汾渭平原地区4市加大现有焦化园区整合力度，进一步优化焦化产业布局。鼓励焦化产能向产业优势明显和环境容量充足的地区和园区转移；鼓励焦化企业通过产能置换、股权置换、产权流转和合资合作等方式实施并购重组；鼓励钢铁企业并购重组焦化企业。

第3条加大关停淘汰力度。一是2019年10月1日前未完成环保达标改造的焦化企业一律关停；二是退城入园范围的焦化企业，2018年底前各市要制定专项退出计划并按计划落实；三是备案（核准）、环评、土地、安全生产等手续不全违规生产的4.3米焦炉和未准入的4.3米焦炉，2018年底前关停。确定淘汰的涉及居民供热供气的焦化企业，在规定淘汰期限内由所在地政府落实气源热源替代。（需要说明的是对手续不全和未准入的4.3米焦炉，各市要在前期摸底的基础上进行进一步核实，尽快确定相关企业名单，年底前必须关停。）

二是规范压减焦化产能，内容包括第4-6条。

第4条坚持市场化产能置换。进一步明确焦化产能置换市场化和规范化要求，一是原有焦炉完成淘汰拆除后，其焦化产能方可置换给其他企业；二是置换产能必须用于焦化项目建设，置换确认前要按照入园入区和区域环评有关要求，明确项目建设选址，禁止倒卖产能指标；三是产能置换由产能受让方企业所在市市级经信部门负责确认，并向社会公开，接受监督。（近期省经信委将对各市开展产能置换确认等相关业务培训，确保职能下放后工作有序接替。）

第5条严格实施产能减量置换。鼓励炉龄较长、炉况较差、规模较小的4.3米焦炉提前淘汰，置换产能建设现代化大焦炉。2018年底前完成焦炉淘汰的，其焦化产能按现有100%置换；2019年底前完成淘汰的，按现有90%置换；2020年底前完成淘汰的，按现有80%置换；2020年后完成淘汰的，按现有50%置换。

第6条支持焦化企业“上大关小”。2020年底前，利用自有焦炉产能备案建设焦化项目的，允许项目建成后淘汰原有焦炉，如新项目备案后2年仍未建成，原有焦炉立即淘汰。对置换自有焦炉产能实施“上大关小”的新项目，2018年备案的，按100%确定置换产能量；2019年备案的，按90%确定置换产能量；2020年备案的，按80%确定置换产能量。

三是明确焦化产业升级标准，包括第7-8条。

编辑：李丹