甘肃省打赢蓝天保卫战三年行动作战方案（2018—2020年）

日前，甘肃印发《甘肃省打赢蓝天保卫战三年行动作战方案（2018—2020年）》。方案提出，加快实施火电等重点行业超低排放改造。2019年底前完成计划内燃煤火电机组超低排放改造。淘汰关停环保、能耗、安全不达标的30万千瓦以下燃煤机组。深入开展钢铁、建材、有色、火电、焦化、铸造等重点行业全面达标整治工作，2018年底前完成金川公司、白银公司和酒钢集团本部各冶炼生产系统有组织、无组织排放全面达标治理工作。全文如下：

甘肃省人民政府关于印发甘肃省打赢蓝天保卫战三年行动作战方案（2018—2020年）的通知

甘政发〔2018〕68号

各市、自治州人民政府，兰州新区管委会，省政府有关部门，中央在甘有关单位：

现将《甘肃省打赢蓝天保卫战三年行动作战方案（2018—2020年）》印发给你们，请认真贯彻执行。

甘肃省人民政府

2018年10月16日

（此件公开发布）

甘肃省打赢蓝天保卫战三年行动作战方案

（2018—2020年）

为认真贯彻落实党的十九大关于打赢蓝天保卫战的重大决策部署，持续实施大气污染防治行动，按照国务院《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，结合我省实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照省第十三次党代会及省委省政府关于生态文明建设的决策部署，坚持全民共治、源头防治、标本兼治，调整产业结构，优化能源结构，完善交通运输结构，改善用地结构，形成政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与的大气污染防治新机制，坚决打赢蓝天保卫战。

（二）总体目标。

2020年底，大气颗粒物浓度明显降低，主要污染物排放总量大幅减少，各地空气质量实现稳中向好，环境风险得到有效管控，人民的蓝天幸福感明显增强，大气环境保护水平同生态文明建设目标相适应。14个市州所在城市平均优良天数比例达到84.0%以上，全省3个以上地级城市空气质量实现达标；86个县市区平均优良天数比例达到85.0%以上；14个市州所在城市可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）年均浓度值较2015年分别下降15%和10%以上。全省二氧化硫、氮氧化物排放总量较2015年分别下降8.0%，其中重点工程减排量分别为4.6万吨和3.1万吨。

二、优化产业结构，推动绿色产业发展

（三）优化产业空间布局。

完成生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境准入清单“三线一单”编制工作，明确禁止和限制发展的行业、生产工艺和产业目录。加强区域、规划环境影响评价工作，新、改、扩建涉气项目的环境影响评价应满足区域、规划环评要求。（省环保厅、省发展改革委、省国土资源厅按职责分工负责，各市州人民政府、兰州新区管委会负责落实。以下均需各市州人民政府和兰州新区管委会落实，不再列出）

加快城市建成区重污染企业搬迁、改造或关闭退出，推动实施一批水泥、平板玻璃、钢铁、焦化、化工等重污染企业搬迁工程，形成有利于大气污染物扩散的城市和区域空间格局。已明确搬迁的企业，分批分期实施关闭搬迁，制定搬迁改造时间表，逾期未落实的一律停产。（省工信委、省发展改革委、省环保厅按职责分工负责）

（四）严控“两高”行业准入。

严把新建项目准入关，严格控制高耗能、高污染行业新增产能，遏制盲目重复建设钢铁、焦化、电解铝、水泥、平板玻璃等“两高”行业项目。对产能严重过剩行业，必须严格执行国家产业政策，实施减量置换，严禁新增产能。把主要大气污染物排放总量作为建设项目环境影响评价审批的重要条件，以总量定项目。（省发展改革委、省工信委、省环保厅按职责分工负责）

（五）加快淘汰落后产能和压减过剩产能。

加快淘汰落后产能，严格按照国家发布的《产业结构调整指导目录》和工业和信息化部、国家发展改革委等16部门印发的《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见》规定，加大执法力度，综合运用质量、环保、能耗、安全等标准依法依规淘汰落后产能。严防“地条钢”死灰复燃。加大过剩产能压减力度，加快“两高一资”传统产业升级改造，突出产业链延伸。推动有色金属、化工、能源、建材等支柱产业结构优化升级，支持骨干企业加快扩能改造和技术升级，促进传统优势产业规模化、集约化，形成一批在国内具有行业竞争力的产业集群。（省工信委、省发展改革委牵头，省环保厅、省质监局、省安监局、省财政厅配合）

（六）大力培育绿色环保产业。

扩大绿色产业规模，积极发展节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业。积极规划建设生态环境产业园区。支持和培育一批具有竞争力的节能环保龙头企业，支持企业技术创新能力建设，加快掌握重大关键核心技术，促进大气治理重点技术装备等产业化发展和推广应用。积极推行节能环保整体解决方案，加快发展合同能源管理、环境污染第三方治理和社会化监测等新业态，培育一批高水平、专业化节能环保服务企业。（省发展改革委牵头，省工信委、省环保厅、省科技厅配合）

三、调整能源结构，构建高效清洁能源体系

（七）有序推进冬季清洁取暖。

认真落实《甘肃省冬季清洁取暖总体方案（2017—2021年）》，结合城市总体规划和发展实际，优先发展集中供暖，加快推进集中供热管网建设和改造进度，集中供热难以覆盖区域，加快实施各类分散式清洁供暖。积极争取我省城市纳入北方地区清洁取暖试点城市范围，在确保民生取暖安全的前提下，按照清洁替代、经济适用、居民可承受的原则，综合采用各类清洁取暖方式，替代燃煤取暖。着力实施“热源侧”和“用户侧”改造，完成燃煤供暖设施清洁化改造。优化供热管网规划建设，推进联网运行，加快老旧管网设施改造和系统升级，降低输配损耗。逐步实施县级以上城市（含县城）城乡结合部及周边乡镇居民取暖土炕、土灶、小火炉煤改气、煤改电或洁净煤替代工程，在农村集中开展改灶、改暖等专项工作，推广采用碳晶、电热膜等采暖新技术，推行绿色生活方式。2018年改造完成40万户，到2020年改造完成100万户。（省发展改革委、省建设厅、省农牧厅、省环保厅按职责分工负责）

编辑：李丹