邯郸市打赢蓝天保卫战三年行动方案

（五）加大督查督办力度。将蓝天保卫战各项工作任务纳入全市大督查工作体系，作为重要督查内容，持续跟踪督查。把大气污染防治工作作为市级环境保护督察重点，适时开展大气污染防治专项督察。聚焦督政主责，强化督察主业，对各县（市、区）开展大气污染治理专项督查和日常监察，深入县（市、区）和有关职能部门调查研究、督促检查，及时提出大气污染治理的监察建议，督促各县（市、区）党委（党工委）、政府（管委会）及工作部门落实治污责任。完善“督察、交办、复查、问责”四步工作法，对专项督察发现问题，及时交办有关县（市、区）政府（管委会）。对突出问题和薄弱环节，建立问题清单、责任清单、整改清单和问责清单，对交办问题整改情况进行挂账督办、动态更新和办结销号管理，对发现的屡查屡犯、长期得不到彻底整改以及存在突出环境问题的，从重从严提出问责建议。各县（市、区）也要建立督查督办机制，加强对所属区域各部门各单位大气污染治理工作的督促检查，确保有关治理要求落实到位，切实解决“最后一公里”问题。（牵头单位：市大气办；责任单位:市委组织部、市环境保护局）

（六）加大执法检查和司法惩治力度。坚持铁腕治污，加大对大气污染治理重点区域、重点时段和重点问题的执法检查力度，保持高压态势。综合运用按日连续处罚、查封扣押、限产停产、移送拘留等手段，强化排污者责任，依法严惩重罚环境违法企业，有效提升企业自觉治污、自觉减排、自觉守法意识。加强生态环境保护行政执法与刑事司法、行政检查的有机衔接，建立健全生态环境损害赔偿与检察机关提起公益诉讼衔接工作机制，健全完善公、检、法、环等部门协作配合工作机制。统筹全市环境执法力量，建立完善上下贯通、协调联动、统筹指挥的环境执法管理体系，充分发挥市级环境保护部门的职能作用，常态化组织开展交叉执法、异地执法、巡回执法；建立市、县（市、区）环境执法责任管理体系，建立环境违法企业清单、处罚清单、案件查办清单、追责问责清单，对典型违法违规问题公开曝光，有效扩大环境执法边际效应，最大限度发挥执法效能。加强生态环境综合执法队伍建设和环境执法能力建设，提高各级执法队伍装备水平，整合环境执法监管平台，加强执法人员培训，提升环境执法能力水平。（牵头单位：市环境保护局；责任单位：市公安局、市检察院、市法院）

（七）严格实施考核奖惩问责。按照《邯郸市各县（市、区）环境空气质量通报排名和奖惩问责办法（试行）》（邯办字〔2018〕13号），综合运用通报排名、经济奖罚、公开约谈、追责问责等多种手段，督促县（市、区）党委（党工委）、政府（管委会）严格落实大气环境管理属地责任。强化目标管理，按照空气质量只能变好、不能变坏，逐级分解、大幅改善的原则，制定各县（市、区）空气质量改善目标，并公开目标完成情况。坚持目标导向、质量导向和问题导向，根据《邯郸市2018年大气污染综合治理考核办法》（〔2018〕－27），加强对各级党委、政府及有关部门大气污染治理工作考核管理，对各县（市、区）实施综合考核，对考核“优秀”等次的，按照相关规定予以奖励；对考核“不合格”等次的予以通报批评、公开约谈、区域限批，取消授予的有关生态文明荣誉称号。完善大气污染综合治理量化问责办法，健全责任体系，对责任落实不到位、监管严重失职的，严肃追究相关部门和人员责任。根据相关规定制定打赢蓝天保卫战创先争优激励机制和奖励方案，对完成蓝天保卫战三年作战计划任务、考核优秀的县（市、区）和有关部门，对大气污染综合治理工作取得突出成绩、表现优异的单位和个人，按照国家和省有关规定予以表彰奖励。（牵头单位：市大气办；责任单位：市纪委监委、市委组织部、市人力资源社会保障局、市环境保护局）

（八）构建全民共治格局。加强新闻宣传引导，深入宣传发动。广泛宣传报道中央、省、市“打赢蓝天保卫战”工作部署、工作进展和工作成效。充分利用邯郸日报、邯郸晚报、邯郸广播电视台、市政府网站及“邯郸发布”“邯郸环保”微信公众号等各类媒体，对大气污染综合治理成效和典型做法进行大篇幅、多角度、深层次宣传报道，主动回应社会关切，凝聚正能量。加强群众参与，继续开展环保督访行，强化新闻媒体舆论监督和社会舆论监督，鼓励群众将发现的污染源信息上传至监督平台，健全“12369”环保举报制度，畅通信访举报投诉机制，主动接受群众监督，形成全社会共同治理大气污染的浓厚氛围。建立健全环保社会监督员制度，完善“市民环保监督团”制度，利用“橄榄绿”“火柴公益”“水源”“太行之子”等4个优秀志愿服务队伍，通过培训、发布倡议、开展活动三个环节，助力我市大气污染综合治理攻坚战。开展“最美环保卫士”推选活动，广泛推选、集中展示、全面宣传在全市大气污染综合治理工作中做出突出贡献、产生积极影响的各界人士，授予称号、颁发荣誉证书，在全社会营造大气污染综合治理的浓厚氛围。（牵头单位：市委宣传部；责任单位：市环境保护局、市财政局）

加强信息公开。定期公布各县（市、区）环境空气质量排名，公开重污染天气应急预案及应急减排措施清单。及时发布重污染天气预警提示信息。建立健全环保信息强制性公开制度，持续推进企业信息强制公开。重点排污单位应及时公布自行监测和污染排放数据、污染治理措施、重污染天气应对、环保违法处罚及整改等信息。已核发排污许可证的企业应按要求及时公布执行报告。机动车和非道路移动机械生产、进口企业应依法向社会公开排放检验、污染控制技术等信息。（牵头单位：市环境保护局）

编辑：李丹