环境部：2018年2.8万家企业完成VOCs治理；2019年有哪些部署？

日前（1月21日），生态环境部2019年新年首场例行新闻发布会召开。

生态环境部大气环境司刘炳江司长，国家大气污染防治攻关联合中心副主任、中国工程院院士贺克斌先生，介绍蓝天保卫战工作进展情况，并回答提问。

从发布会内容摘录有关VOCs污染防治，分享如下：

生态环境部大气环境司刘炳江司长

一、2018年全国大气污染防治工作主要进展

一是党中央、国务院对打赢蓝天保卫战进行战略部署。2018年6月，国务院印发《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，明确大气污染防治工作的总体思路、基本目标和主要任务，确定打赢蓝天保卫战的时间表和路线图。全国人大组织开展《大气污染防治法》实施情况执法检查，推动各项法律要求得到全面落实。国务院成立京津冀及周边地区大气污染防治领导小组，进一步强化组织领导。各省（区、市）结合实际，制定实施方案，细化分解任务，层层传导压力。各有关部门分工负责、密切配合，完善配套政策，建立长效机制。

二是推动产业、能源、运输和用地结构持续优化。稳步推进化解钢铁、煤炭过剩产能，持续开展“散乱污”企业整治。全国达到超低排放限值的煤电机组约8.1亿千瓦，占全国煤电总装机容量的80%；完成工业炉窑排查治理1.3万台（座），完成挥发性有机物综合治理2.8万家。全国淘汰10蒸吨/小时以下燃煤小锅炉3万余台，北方地区清洁取暖试点城市由12个增加到35个，完成散煤治理任务480万户。印发《柴油货车污染治理攻坚战行动计划》，全面统筹“油、路、车”，今年1月1日，全国全面供应国六汽柴油。全国铁路货运总量同比增长9.1%，淘汰老旧机动车200多万辆，推广应用新能源车100多万辆。全国秸秆焚烧火点数同比下降30%，其中东北地区同比下降约48%。

三是持续开展重点区域秋冬季攻坚战。制定实施京津冀及周边、长三角、汾渭平原秋冬季攻坚方案，精准施策，细化重点城市项目措施，严格禁止“一刀切”。京津冀及周边地区重点行业全面执行大气污染物特别排放限值。统一重污染天气预警分级标准，重点区域参与应急管控的企业合计约12万家，实施大范围应急联动。从全国抽调执法人员1.2万余人（次），开展重点区域强化监督，向各地交办2万多个涉气环境问题。

四是大气环境管理能力显著增强。建设区县空气质量监测站点3500多个，基本覆盖中东部省份各个区县。全国空气质量排名发布范围从74个城市扩大到169个城市。8188家涉气重点排污单位安装污染源自动监控设施并联网，依法公开排污信息。全国6113家机动车排放检验机构实现国家-省级-城市三级联网监控，各地安装机动车遥感检测设备639台（套）。多地通过安装微站、视频监控等技术手段，对工地扬尘、秸秆露天焚烧实时监控。积极推进大气重污染成因与治理攻关项目，基本摸清京津冀及周边地区大气污染物传输规律和主要来源。

三、2019年工作安排

2019年，是打赢蓝天保卫战的攻坚之年。我们将深入贯彻落实党中央的决策部署，坚定信心，保持定力，精准聚焦，协同共进，优化服务，加快产业结构、能源结构、运输结构和用地结构优化调整，协同推动经济发展和环境保护，推进全国环境空气质量持续改善。

臭氧浓度增幅明显收窄 北京市连续三年臭氧浓度持续下降

封面新闻记者：2018年全国环境空气质量中其他污染物浓度都同比下降，但臭氧浓度同比上升，这表明臭氧污染问题正日益凸显，请问是什么原因导致的？有哪些针对性治理措施？

刘炳江：关于臭氧污染的问题，关键是我们如何正确看待。实际上要回答我国臭氧污染的现状、对人体健康的影响以及未来的趋势如何。

我们国家臭氧的空气质量标准是160微克/立方米，与世界卫生组织的过渡值相衔接，接近发达国家的标准。2018年，全国338个地级以上城市臭氧8小时最大值第90百分位数平均浓度为151微克/立方米，总体上是达到国家空气质量标准。虽然增长了1.3%，但相比前几年的增幅明显收窄。日评价方面，2018年全国338个城市的轻度污染天次比例为7.2%，中度污染很少（1.2%），重度污染极少（0.1%），没有严重污染。北京市连续三年臭氧浓度持续下降。当前我国臭氧污染水平远远低于发达国家光化学烟雾事件时期的历史水平，我国未出现光化学污染事件，未来发生的可能性也极低。

从世界卫生组织按照各种因素对人体健康影响程度来看，臭氧污染仅排在第32位，远低于其他因素。且臭氧污染可防可控，科研监测发现，从室外到室内臭氧浓度迅速下降，由400微克/立方米左右的高值降至60微克/立方米以下的环境背景值。为提醒人们防范臭氧污染，从2015年起，全国338个城市1436个空气质量监测站点均开展了臭氧浓度监测，逐小时向社会公开。有人借机炒作中国的臭氧污染，在实时公开的情况下，是没有用的。

中国政府高度重视臭氧污染防控。臭氧的形成主要是氮氧化物（NOx）和挥发性有机物（VOCs）大量排放，在高温强光照天气下形成，解决臭氧污染问题的核心就是协同减少两种污染物的排放量。国民经济和社会发展第十三个五年规划中，明确要求NOx下降15%、VOCs下降10%，这都是有法律效力的指标。我们已经颁布实施了《“十三五”挥发性有机物污染防治工作方案》，去年6月份国务院颁布实施的《打赢蓝天保卫战三年行动计划》中提出了更详细的要求，去年2.8万家企业进行了VOCs综合治理，今年一批关于VOCs的排放标准、产品质量标准将颁布实施，我们坚信臭氧污染上升的势头能得到有效缓解。

编辑：刘影