解读 | 广西柳州大气污染防治三年攻坚方案（2018-2020年）

2．强化科技创新支撑。配合自治区开展区域大气重污染成因、重点行业与污染物排放管控技术等科技攻坚，加强区域性臭氧形成机理与控制路径研究，深化VOCs全过程控制及监管技术研发。支持钢铁建材等行业超低排放、工业污染源头控制、货物运输多式联运、内燃机清洁燃烧等技术研究。进一步开展城市源排放清单更新、深度源解析等工作，形成污染动态溯源的基础能力。开展氨排放与控制技术研究。（牵头单位：市科技局、市环境保护局、市工业和信息化委等）

3．加大环境执法力度。综合运用按日连续处罚、查封扣押、限产停产等手段依法从严处罚环境违法行为，强化排污者责任。加强县级环境执法能力建设。加强扬尘管控、工业窑炉排放管控、工业无组织排放管控、VOCs污染治理等环境执法，严厉打击“散乱污”企业违法违规行为。加强生态环境执法与刑事司法衔接，严厉打击生产销售排放不合格机动车和违反信息公开要求等行为。开展在用车超标排放联合执法，建立完善环境保护部门检测、公安交管部门处罚、交通运输部门督促维修的联合监管机制。严厉打击机动车排放检验机构尾气检测弄虚作假、屏蔽和修改车辆环保监控参数等违法行为。加强对油品制售企业的质量监督管理，严厉打击生产、销售、使用不合格油品和车用尿素行为，禁止以化工原料名义出售调和油组分，禁止以化工原料勾兑调和油，严禁运输企业储存使用非标油，坚决取缔黑加油站点。〔牵头单位：市环境保护局、市公安局、市交通运输局、市商务委；责任单位：市工业和信息化委、市质监局等，各县、区人民政府,柳东新区、北部生态新区（阳和工业新区）管委会〕

4．强化环境信息公开和宣传引导。健全环保信息强制性公开制度。公布县、区、开发区空气质量排名。编制限期达标规划，明确达标的具体期限和改善空气质量的重点任务，主动向社会公开。实时发布城市环境空气质量状况，定期公布重点任务完成情况。倡导全社会“同呼吸共奋斗”，动员社会各方力量，群防群治，打赢蓝天保卫战，鼓励公众通过多种渠道举报环境违法行为。新闻媒体要充分发挥监督引导作用，积极宣传大气管理法律法规、政策文件、工作动态和经验做法等。健全污染有奖举报制度，鼓励公众通过“12369”环保举报热线、信函、电子邮件、政府网站、微信平台等途径，对环境违法行为进行监督，形成全社会关注和参与的大气污染防治良好氛围。〔牵头单位：市环境保护局、市文化新闻出版广电局、市教育局等；责任单位：各县、区人民政府,柳东新区、北部生态新区（阳和工业新区）管委会〕

公开方式：主动公开

《柳州市大气污染防治攻坚三年作战方案（2018-2020年）》政策解读

一、编制背景

为坚决打赢蓝天保卫战，确保全市大气污染防治工作顺利开展，切实改善我市环境空气质量，特出台此方案。

二、编制依据

根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《打赢蓝天保卫战三年行动计划》、《广西壮族自治区大气污染防治攻坚三年作战方案（2018-2020年）》，制定本方案。

三、工作目标

到2020年，全市PM2.5浓度不高于39微克/立方米；空气质量优良天数比率不低于88.0%；二氧化硫、氮氧化物排放量分别比2015年下降15.0%和13.5%。

四、主要任务

主要任务是优化“四大结构”、实施“三大工程”、强化“四项支撑”，即优化产业结构、能源结构、运输结构、用地结构，实施工业企业污染综合治理工程、清洁能源替代工程、柴油货车污染治理工程，强化环保执法督察、区域联防联控、科技创新和宣传引导。

（一）调整优化产业结构，推进产业绿色发展。主要任务是优化产业布局；严控高耗能、高污染行业产能；加快传统产业改造升级，大力培育绿色环保产业；深化工业企业污染治理；开展工业炉窑治理专项行动。

（二）加快调整能源结构，构建清洁高效能源体系。主要是实施煤炭消费总量控制，推进天然气产供销体系建设，加强高污染燃料禁燃区管理，开展燃煤锅炉综合整治，加快发展清洁能源和新能源，提高能源利用效率。

（三）积极调整运输结构，发展绿色交通体系。主要是优化调整货物运输结构，加快车船结构升级，加快油品质量升级，强化移动源污染防治，优化城市公共绿色交通体系建设。

（四）优化调整用地结构，推进面源污染治理。主要是强化国土绿化，加强扬尘综合治理，推进露天矿山综合整治，加强秸秆综合利用和氨排放控制，强化城市餐饮业油烟排放控制，加强烟花爆竹禁燃限放管控。

（五）实施大气污染防治攻坚三大工程。主要是实施工业企业污染综合治理工程，实施清洁能源替代工程，实施柴油货车污染治理工程。

（六）强化区域联防联控，有效应对重污染天气。主要是加强重污染天气应急联动，夯实应急减排措施，开展秋冬季和初春重污染天气应对行动。

（七）落实法规标准体系，完善环境经济政策。主要是严格执行法规标准体系，拓宽投融资渠道，加大经济政策支持力度。

（八）加强基础能力建设，严格环境执法督察。主要是完善环境监测监控网络，强化科技创新支撑，加大环境执法力度，强化环境信息公开和宣传引导。

五、工作保障

方案明确了各项工作的牵头单位及责任单位，明确了各县、区人民政府，新区管委会职责和市级有关部门职责，以及各项工作的工作要求，各单位加强沟通协调，通力协作，形成合力，共同打赢大气污染防治攻坚战。

编辑：程彩云