2019年河南省生态环境工作思路和要点：深入推进钢铁等重点行业深度治理

（二）打赢蓝天保卫战

落实《打赢蓝天保卫战三年行动计划》、《河南省污染防治攻坚三年行动计划》。在持续抓好控煤、控排、控车、控油、控尘、控烧“六控”基础上，突出抓好煤炭消费减量、产业布局优化、运输结构调整、柴油货车治理、城乡扬尘整治、工业绿色升级、清洁取暖建设、生态扩容提速、监测能力提升、重污染天气管控等10个标志性战役。推动落实规划、环评等“五统一”要求，全省范围内原则上不再新增非电行业耗煤项目，推动关停改造煤电落后机组和布局不合理机组150万千瓦。督促推进郑州市主城区煤电机组清零和洛阳市主城区煤电机组基本清零。持续抓好“散乱污”企业综合整治和小燃煤锅炉动态清零。持续以乡为单位开展拉网式排查，落实清单化管理、网格化监管、常态化巡查机制，对小燃煤锅炉发现一起取缔一起。对已经核实的“散乱污”企业，按照先停后治的原则，实施依法分类处置。对不符合产业政策准入、产业布局规划、装备技术水平落后、治理达标无望的企业，实施“两断三清”；对列入搬迁整合类的，按照发展规模化的原则，搬迁至工业园区并实施升级改造；对列入升级改造类的，树立行业标杆，实施清洁生产改造，全面提升污染治理水平。深入推进钢铁、铝用炭素、水泥、玻璃、焦化、电解铝等重点行业深度治理。深化工业企业无组织排放治理、工业炉窑专项治理、工业锅炉综合整治、铸造行业深度治理，强化石化、化工、包装印刷、工业涂装等重点行业挥发性有机物污染治理。开展柴油车超标排放全链条治理行动。突出抓好“三个严”，严查超标柴油货车，严查超标非道路移动机械，严格实施多部门联合路查和遥感监测筛查，建立健全严格的全防全控环境监管制度，研究制定治理技术指南、监督管理办法等5个规范性文件，基本消除柴油车冒黑烟现象，明显降低机动车污染物排放总量。落实《河南省柴油货车污染治理攻坚战行动方案》，统筹“油、路、车”治理，开展重型柴油车等高排放车辆淘汰和污染治理，加强非道路移动机械污染管控，实施清洁柴油车、清洁柴油机、清洁运输、清洁油品行动，继续推进严厉打击黑加油站点和流动加油罐车专项行动。继续推动重点区域运输“公转铁”，逐步提升大宗物料及粮油等农副产品铁路运输比例，优化骨干公路网布局，严格控制重型柴油车辆进城，推进一批多式联运示范工程，严格工地、道路扬尘管控，提高城乡精细化管理和绿化、清洁水平，推进露天矿山综合整治。加强秸秆、垃圾、枯草等禁烧和烟花爆竹禁限放管控。实施秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，强化联防联控，有效应对重污染天气。统一重污染天气应急预警分级标准，完善应急减排清单管理制度，健全动态调整机制，推动各地修订重污染天气应急预案。构建覆盖全面的监测监控网络，推进建制镇环境空气自动站数据运用，推进全省产业集聚区、工业园区空气检测站点和重点涉气工业企业自动监控设施全覆盖建设。加强区域预测预报中心能力建设。积极做好各项重大活动空气质量保障工作。

（三）打好碧水保卫战

深入推进《水污染防治行动计划》，扎实推进水源地保护、城市黑臭水体治理、全域清洁河流、农业农村污染治理等水污染防治重点工作。开展水源地保护专项排查整治行动。2019年，要对已完成整治任务的363项市级水源保护区环境问题，逐一实施“回头看”，防止出现反弹；对列入国家整治清单的131项县级水源保护区环境问题，要高标准完成整治任务。同时，要持续对县级以上水源地环境问题进行深入排查，发现一处、整治一处。按照国家要求，开展日供水在1000吨或供水人口在10000人以上的其他所有饮用水水源地“划、立、治”工作，要摸清水源地数量，组织划定或依法调整保护区，设立保护区界标界桩及警示标志，制定实施排查整治方案，保障全省饮水安全。完成县级以上地表水型集中式饮用水水源地规范化建设和排查整治；南水北调中线水源地丹江口水库和总干渠河南段输水水质保持在II类，保障“一渠清水永续北送”。基本完成省辖市建成区黑臭水体整治任务，推进县城建成区黑臭水体整治。持续开展城镇污水处理“提质增效”三年行动，强力推进城镇污水处理厂及配套管网建设。推动河道综合整治，开建一批河道、尾水人工生态湿地；整治重点入河排污口；改善河流生态流量。推进重点区域、重点流域、重点断面整治，巩固提升郑州、洛阳、许昌、漯河、南阳、信阳6个重点城市的水环境质量，持续改善安阳河、马颊河、洪河等8条河流水质，重点整治惠济河、卫河、弘农涧河、涧河、共产主义渠等污染较重河流。开展农村人居环境整治行动。要发挥好牵头部门作用，整县推进农村污水处理统一规划、统一建设、统一运行、统一管理，有效管控农村污水乱排乱放现象。推进农村污水垃圾综合治理，推进畜禽养殖污染防治和粪污资源化利用。严格落实河长制湖长制，扎实推进水资源、水生态、水环境、水灾害“四水同治”，统筹推进水功能区划等其他各项水污染防治工作。

（四）推进净土保卫战

贯彻落实《中华人民共和国土壤污染防治法》，持续推进《土壤污染防治行动计划》，开展河南省土壤防治案例地方生活调研并起草案例草案，深入开展土壤污染状况详查，完成信息采集、风险筛查、初步采样调查等年度任务。加强重金属污染、农业面源污染和固体废物污染防治，按要求开展涉镉等重金属重点行业企业排查整治，严格保护未污染土壤。配合农业农村部门推动农用地土壤环境质量类别划分，依法实施分类管理、治理和修复等安全利用活动，并督促地方梳理严格管控类耕地还林还草指标需求上报国家主管部门，或因地制宜推进种植结构调整。做好重点行业、企业用地污染状况调查及污染地块修复监测。建立建设用地土壤污染风险管控和修复名录，推动建立污染地块联动监管机制，严格污染地块准入管理，加强腾退土地污染风险管控和治理修复，开展全省地下水污染状况调查。借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验，推进行政村环境整治监管全覆盖，统筹协调、强力推进农村综合整治各项工作，改善农村人居环境，今年年内，全省完成2000个村庄农村环境整治任务。推动洛阳、新乡、驻马店三市土壤污染综合防治先行区建设，尽早出经验、出模式、出效果。

禁止洋垃圾入境，推进固体废物进口管理制度改革，进一步大幅度削减进口固体废物种类和数量。全面排查危险废物的种类、数量和来源，运用物联网等现代信息技术手段，切实提高对危险废物收集、转移、处置等各环节的监管水平，为危险废物污染防治奠定坚实基础；加快推进危险废物集中处置设施建设，以水泥窑协同处置为突破口，显著提升区域危险废物集中处置能力；加强重金属污染防治，以废铅酸蓄电池收集处理制度改革为重点，探索建立重点行业生产者责任延伸制度，从源头上降低重金属污染环境的风险；进一步规范危险废物跨境转移和经营许可，严格限制境外危险废物向我省转移，不断强化危险废物规范化管理；积极开展“无废城市”建设试点，探索建立固体废物管理长效体制机制；逐步提高化学品环境风险管理能力，严格按照公约要求淘汰或限制公约管控化学品的生产和使用。

编辑：李丹