铜陵市人民政府关于印发铜陵市打赢蓝天保卫战实施方案的通知

铜陵市人民政府发布关于印发铜陵市打赢蓝天保卫战实施方案的通知，其中提到：全市范围内二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物（VOCs）全面执行大气污染物特别排放限值。推进非电行业氮氧化物深度减排，钢铁、焦化等行业超低排放改造。鼓励燃气锅炉实施低氮燃烧，火电、钢铁等行业实施烟羽脱白工程。强化工业企业无组织排放管控。开展钢铁、水泥、有色、火电、焦化、铸造等重点行业及港口码头、船舶运输、燃煤锅炉无组织排放排查，建立管理台账，2019年底前完成物料（含废渣）运输、装卸、储存、转移和工艺过程等无组织排放的深度治理。全文如下：

铜陵市人民政府关于印发铜陵市打赢蓝天保卫战实施方案的通知

县、区人民政府，市政府各部门，各有关单位：

现将《铜陵市打赢蓝天保卫战实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

铜陵市人民政府

2019年4月4日

（此件公开发布）

铜陵市打赢蓝天保卫战实施方案

为加快改善环境空气质量，打赢蓝天保卫战，根据国务院《打赢蓝天保卫战三年行动计划》（国发〔2018〕22号）和《安徽省打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》（皖政〔2018〕83号）等文件要求，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求

坚持全民共治、源头防治、标本兼治，持续开展大气污染防治行动，综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段，大力调整优化产业结构、能源结构、运输结构和用地结构，强化区域联防联控，狠抓秋冬季污染综合治理，统筹兼顾、系统谋划、精准施策，实现环境效益、经济效益和社会效益多赢。

至2020年，全面完成“十三五”约束性指标。全市PM2.5年均浓度降至48微克/立方米，比2015年下降18%以上，空气质量优良天数比例力争达到80%以上，重度及以上污染天数比例较2015年下降25%以上；二氧化硫、氮氧化物排放总量较2015年分别减排0.37万吨、1.13万吨，均比2015年下降17.6%以上。

二、调整产业结构，推进产业绿色发展

（一）优化产业布局。按期完成全市“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境准入清单）编制工作，划定单元细化、精确到每个乡镇、社区及工业园区，为优化发展布局、推动产业结构调整提供科学指南。明确禁止和限制发展的行业、生产工艺和产业目录，严格执行国家、省、市产业结构指导目录，县区（铜陵经开区）可根据空气质量改善需要制订更严格的产业准入门槛。积极推行区域、规划环境影响评价，新建、改建、扩建钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色等项目的环境影响评价，应满足区域、规划环评要求。（市生态环境局牵头，市发展改革委、市经济和信息化局、市自然资源和规划局配合，县区政府、铜陵经开区管委会负责落实。以下均需县区政府、铜陵经开区管委会落实，不再列出）

加大区域产业布局调整力度。加快市建成区重污染企业搬迁改造或关闭退出，全市已明确的搬迁改造或关闭企业，要明确时间表，逾期不搬迁改造或关闭的坚决予以停产。禁止新增化工园区，严禁在长江干流及主要支流岸线1公里范围内新建化工企业，加大横港工业区、循环经济工业试验园整治力度。（市发展改革委、市经济和信息化局、市生态环境局按职责分工负责）

（二）严控“两高”行业产能。严格执行国家关于“两高”产业准入目录和产能总量控制政策措施。严禁新增钢铁、焦化、电解铝、铸造、水泥和平板玻璃等产能；严格执行钢铁、水泥、平板玻璃等行业产能置换实施办法；新建、改建、扩建涉及大宗物料运输的建设项目，原则上不得采用公路运输。（市发展改革委、市经济和信息化局牵头，市生态环境局配合）

加大落后产能淘汰和铸造、建材产能压减力度。严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标准，加快琉璃瓦行业落后产能淘汰，严防“地条钢”死灰复燃和已化解过剩产能复产。（市经济和信息化局、市发展改革委牵头，市财政局、市生态环境局、市应急局、市市场监管局配合）

（三）强化“散乱污”企业综合整治。全面开展“散乱污”企业及集群综合整治行动，实行拉网式排查，建立“散乱污”企业动态管理机制，坚决杜绝“散乱污”企业项目建设和已取缔的“散乱污”企业异地转移、死灰复燃。2019年底前，全面完成“散乱污”企业综合整治任务。围绕高质量发展要求，严格落实不搞“一刀切”的要求，本着堵疏结合、分类处置、扶治并举原则，综合采取并联审批消化历史问题一批、整体评估支持轻微污染的中小企业生存一批、转型发展促进企业入园一批“三个一批”整治措施，对“散”的企业安排入园计划，有序加以组织引导，化工企业抓紧搬迁入园；对“乱”的企业有针对性地整改并完善相关手续，确保合法合规地生产经营；对“污”的企业必须采取果断治理或关停措施。（市生态环境局、市经济和信息化局牵头，市发展改革委、市市场监管局、市自然资源和规划局配合）

（四）深化工业污染治理。持续推进工业污染源全面达标排放，加大超标处罚和联合惩戒力度，未达标排放的企业一律依法停产整治。落实覆盖所有固定污染源的企业排放许可制度，2020年底前完成排污许可管理名录规定的行业许可证核发。（市生态环境局牵头，市发展改革委、市市场监管局、人行铜陵中支配合）

推进重点行业污染治理升级改造。加大污染减排力度，腾出更多的环境容量支持经济效益好、属于产业鼓励类的重点项目。全市范围内二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物（VOCs）全面执行大气污染物特别排放限值。推进非电行业氮氧化物深度减排，钢铁、焦化等行业超低排放改造。鼓励燃气锅炉实施低氮燃烧，火电、钢铁等行业实施烟羽脱白工程。强化工业企业无组织排放管控。开展钢铁、水泥、有色、火电、焦化、铸造等重点行业及港口码头、船舶运输、燃煤锅炉无组织排放排查，建立管理台账，2019年底前完成物料（含废渣）运输、装卸、储存、转移和工艺过程等无组织排放的深度治理。（市生态环境局牵头，市发展改革委、市经济和信息化局配合）

编辑：李丹