陕西汉中市蓝天保卫战2019年工作方案

（三）打好清洁能源替代硬仗

14．深入推进散煤治理。按照以气定改、以供定需、先立后破的原则，统筹兼顾温暖过冬与清洁取暖，坚持从实际出发，宜电则电、宜气则气、宜热则热、宜煤则煤，深入推进散煤治理。在具备使用清洁能源的区域积极推进整村居民生活、农业生产、商业活动燃煤（薪）的清洁能源替代，采取以电代煤、以气代煤，以及地热能、生物质能、风能和太阳能等清洁能源替代；在暂不具备使用清洁能源的区域，大力推广使用洁净煤+民用高效洁净煤炉具，落实镇村网格责任，采取镇村负责制，统计洁净煤使用量，实行洁净煤统一配送制，整镇（村）使用洁净煤，减少燃煤污染。洁净煤推进任务为：9月底前，汉台、南郑要分别完成至少5个整镇（街道办）使用洁净煤，城固、洋县、西乡、勉县至少完成3个整镇（街道办）使用洁净煤，其余县至少完成2个整镇（街道办）使用洁净煤；各县区要在5月底前制定整镇（街道办）推进计划，6月底前完成定村确户清单，统计每户洁净煤使用量，实行洁净煤集中配送，保障顺利推进。8月底前各县区要深入排查整治，完成现有煤炭销售经营场所煤种替换为洁净煤或优质煤（市大气办、市发改委牵头，市生态环境局、市城管局、市农业农村局、市市场监管局配合，各县区政府负责）。

15．积极推进火电企业改造。加大对纯凝机组和热电联产机组技术改造力度，加快供热管网建设，充分释放和提高供热能力，淘汰管网覆盖范围内的燃煤锅炉和散煤；优化热电机组运行方式，严格落实“以热定电”。（市发改委牵头，市生态环境局、市住建局、市城管局等配合，略阳县政府负责）

16．优化热源点规划布局。严格落实省市冬季清洁取暖实施方案；禁止新建燃煤集中供热站，加快推进市中心城区集中供暖建设项目；完成现有燃煤集中供热单位清洁化改造，暂不具备清洁能源供暖的执行超低排放标准并完成清洁能源改造；推动热电联产富余热能向合理半径延伸，覆盖区域内的燃煤集中供热单位全部退出，覆盖区域外的统筹布局天然气、电、地热、生物质等清洁能源取暖措施；在具备条件的区域，有集中供暖制冷需求的新建建筑积极推广地热能。（市发改委牵头，各县区政府负责）

（四）打好扬尘污染治理硬仗

17．严格管控各类施工扬尘。4月底前，各县区要建立施工工地管理清单，将施工工地扬尘污染防治纳入文明施工管理范畴，建立扬尘控制责任制度，建筑工地建设、施工、监理单位均签订《建筑工地扬尘治理承诺书》，夯实各方责任；严格执行建设施工扬尘治理费用列入工程造价规定；进一步全面落实建筑施工“六个100%管理（工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输）+红黄绿牌结果管理”联动制度；大力实施建筑施工扬尘在线监测及视频监控精细化管理模式，5月底前，全市在建施工工地及新建规模以上工地（由住建部门确定）完成在线监测和视频监控设备安装，并与当地住建部门监控平台联网；施工场内非道路移动机械符合国三标准；对未按要求落实抑尘措施、违规作业的依法依规严厉查处，对涉事施工单位项目经理、监理单位加大曝光力度，记入不良行为记录，并纳入建筑市场信用管理体系，污染环境情节严重的单位，列入建筑市场主体“黑名单”。（市住建局、市城管局牵头，市公安局、市生态环境局配合，各县区政府负责）

18．强化道路扬尘污染治理。严格专业运输企业及车辆资质准入，渣土车要密闭并符合现行在用车排放标准，新增渣土车必须为新型智能环保渣土车，积极推进老旧渣土车更新换代，6月底后西汉、十天、宝巴三条高速公路合围区域内，禁止非新型智能环保渣土车驶入作业；健全完善运输车辆监控平台建设，4月底前汉台、南郑、城固、勉县、洋县所有渣土车全部安装GPS和北斗定位系统，并纳入市级监控平台，实现精准监控；严格落实“凭证通行、密闭运输、按规行驶”制度和进出工地冲洗措施；严厉打击非渣土运输公司“黑车”和冒顶装载、沿路抛洒、不按规定路线行驶等违规运输车辆，一经发现，依法依规严查重处；按照“海绵城市”理念新建、改建城市道路；严格道路保洁作业标准，实行机械化清扫、精细化保洁、地毯式吸尘、定时段清洗、全方位洒水的“五位一体”作业模式和“白天扫街、晚上洗街”工作模式，汉台、南郑、勉县、城固年内各新增2台以上道路扬尘专用吸尘车投入使用；逐步淘汰干扫式老旧设备，大力推进道路清扫保洁机械化作业，不断提高道路机械化清扫率，市中心城区道路机扫率达到95%以上，其余县区建成区机扫率达到75%以上；加强对城乡结合部、城中村、背街小巷等重点部位的治理，减少道路扬尘污染（市城管局牵头，市公安局、市财政局配合，各县区政府负责）。加大投入，加强路政执法和路面管控，大力提高道路清扫保洁机械化作业能力，强化316国道、108国道、210国道、210省道、211省道、309省道、310省道等国省干线，特别是中心城区过境段的清扫保洁和洒水降尘力度，深入治理国省干线公路扬尘（市交通运输局牵头，市公安局、市城管局配合，各县区政府负责）。持续开展河道采砂扬尘整治，严格执行有关禁止采砂规定，清理整顿河道采砂场，督促现有砂石料场严格落实扬尘防治“六个100%”措施，依法严厉打击违规开采、偷采偷运砂石行为（市水利局牵头，各县区政府负责）。

19．加强冬防期施工监管。冬防期间（每年11月15日至来年3月15日），市中心城区除市政抢修、抢险工程外的施工工地禁止出土、拆迁、倒土等土石方作业，涉及土石方作业的重大民生工程和重点项目确需施工应提前一个月向住管、城市管理、生态环境部门报送扬尘管控和环境保护措施，并经联合审查审批后方可施工，其余县在县城建成区参照执行；对冬防期施工的工地，建设主管部门要严格监管，对达不到扬尘管控要求、环境保护措施不到位或由扬尘违法违规问题的工地，责令停止施工并从重处罚；冬防期晚18:00至次日凌晨8:00，市中心城区渣土车、砂石车、商砼车停止作业，禁止上路，对违规作业、运输的要依法依规严查重处。（市住建局、市城管局牵头，市公安局、市生态环境局配合，各县区政府负责）

20．加强物料堆场扬尘监管。继续开展物料堆场排查整治工作，建立台账实行清单化管理，严格落实煤炭、商品混凝土、粉煤灰等工业企业物料堆场抑尘措施，4月底前建立需配套建设收尘和密封物料仓库企业名单，6月底前完成建设围墙、喷淋、覆盖和围挡等防风抑尘措施，并加强执法检查；采用密闭输送设备作业的，必须在装卸处配备吸尘、喷淋等防尘设施，并保持防尘设施的正常使用，严禁露天装卸作业和物料干法作业（市生态环境局牵头，市住建局、市城管局配合，各县区政府负责）。科学规划和设立建筑垃圾消纳场；大力整治矿山扬尘，督促矿山开采企业，特别是碎石场严格落实道路硬化、湿法作业、车辆冲洗等抑尘措施，重点抓好南郑梁山片区、勉县金泉片区等矿山开采扬尘治理（市自然资源局牵头，市生态环境局、市城管局配合，各县区政府负责）。

编辑：李丹