绍兴市大气环境质量限期达标规划（二次征求意见稿）

日前，绍兴印发《绍兴市大气环境质量限期达标规划（二次征求意见稿）》。详情如下：

关于再次征求《绍兴市大气环境质量限期达标规划》（征求意见稿）意见的通知

根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《浙江省大气污染防治条例》、《绍兴市大气污染防治条例》等要求，我局委托浙江省环科院编制了《绍兴市大气环境质量限期达标规划》（征求意见稿）并征求了相关部门意见，现予以公示。公示时间：2019年6月14日至2019年6月24日。如对本规划有意见建议的，请于2019年6月24日前将意见和建议反馈我局（地址：绍兴市越城区府山街道树下王路38号，邮编：312000，电话：0575-89180223，传真：0575-85135430，邮箱：sxwpb@163.com

绍兴市大气环境质量限期达标规划

为贯彻落实党的十九大提出的“坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战”要求，持续改善我市大气环境质量，在2022年底前实现PM2.5基本达标，2030年底前实现空气质量6项主要污染物（SO2、NO2、PM10、CO、O3、PM2.5）全面稳定达标，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《浙江省大气污染防治条例》、《绍兴市大气污染防治条例》等要求，结合我市城市总体规划、国民经济社会发展规划和能源发展规划等情况，制定本规划。

一、形势与挑战

近年来，我市以生态文明建设为统领，以大气环境质量改善为目标，大力推进“五气合治”（控烟气、降废气、减尾气、消浊气、除臭气），深入实施大气污染防治行动计划，大气环境质量持续改善。

（一）主要成效

1.环境空气质量逐步改善

2018年绍兴城市空气质量综合指数4.49，比2014年下降30.0%；AQI优良天数比例77.8%，比2014年提升14.6个百分点。城市SO2、NO2、PM10、PM2.5年均浓度分别为9微克/立方米、31微克/立方米、66微克/立方米、42微克/立方米，比2014年分别下降75.0%、38.0%、31.3%、33.3%，SO2、NO2改善幅度全国168个城市居前。人民群众获得感和满意度不断提升，2018年我市公众对生态环境质量满意度得分为85.20分，位列全省第4位，实现“五连升”。

2.能源和产业结构逐步优化

近年来，我市重抓绿色低碳发展，强势推进印染、化工行业整治，能源和产业结构逐步优化。近五年我市非电行业煤消费量下降200万吨左右，天然气消费量增加近6倍。完成高污染燃料禁燃区调整，禁燃区面积扩大至2357平方公里。通过深入开展“低小散”块状行业整治提升专项行动，近四年累计清理整顿各类“四无三高两低”企业、作坊1.61万家，淘汰落后产能企业1700余家；开展“五炉”淘汰专项整治行动，累计淘汰4810台燃煤小锅炉，基本实现10蒸吨/小时以下燃煤锅炉“销号”。

3.工业污染防治不断深化

推进脱硫脱硝和除尘设施建设，燃煤发电机组全部建成脱硫脱硝除尘设施，16家规划保留热电企业全面完成烟气超低排放改造，完成10-35蒸吨/时燃煤锅炉、27条水泥生产线、2条平板玻璃生产线烟气清洁排放改造，20蒸吨/时以上燃煤锅炉全部安装废气在线监测设备并与生态环境部门联网。持续开展重点行业VOCs排放源调查和涂装、印刷包装、合成革等重点行业VOCs治理，组织编制纺织染整、精细化工行业VOCs整治规划和最佳治理技术指南，完成全部印染行业定型机废气治理，开展化学合成类制药企业对标整治。

4.机动车排气污染防治持续推进

强化移动源监管。加强机动车排气检测管理，完善机动车管理系统，2018年绍兴市完成在用机动车排气年检67万辆，完成对全市检测机构双随机全覆盖检查、对汽油检测线实施比对试验和机动车遥感检测项目的建设等工作。进一步加快老旧机动车淘汰力度，近4年我市累计淘汰黄标车及老旧车8万辆。开展油气回收治理，加快车用油品提升，于2019年1月1日起开始供应国Ⅵ标准汽柴油。2018年推广新能源汽车5026辆，新增或更新城市公交车、出租车中新能源车辆达100%。

5.城乡废气治理全面推进

加强建筑工地扬尘治理，建立健全扬尘污染长效管理机制，积极推进“七个100%”。加强道路扬尘控制，在全省率先实现建筑泥浆和渣土运输智能监控。2018年，绍兴城区道路机械化清扫率已达到80%以上，其中市区城区89.5%，县市城区63.5%。加强餐饮油烟治理，严格控制秸秆露天焚烧，持续推进农作物秸秆综合利用，秸秆利用率达到94.16%。推进农业氨污染治理，综合采取推广应用商品有机肥、种植绿肥作物、秸秆还田等措施，减少氨挥发，提高农田土壤有机质含量。开展矿山粉尘治理，累计共创建绿色矿山34家。

6.能力建设不断加强

出台首部地方性法规，《绍兴市大气污染防治条例》作为首批地方立法已于2016年11月1日起颁布实施。完善行政司法联动，市中院成立全省首个环境资源审判庭，建立了环保、公检法联席会议制度，完善联合办案机制。2018年共出动执法人员10964人次，检查企业4545家次，限期整改企业169家次，立案案件数147件，全市涉气信访投诉量较上年同期下降25%。大气污染防治监测能力进一步加强，完成89个乡镇PM2.5和O3自动监测站点建设，成为省内首个空气自动监测站点乡镇全覆盖的地市；对13个重点工业区新建6项常规指标的空气监测自动站点；对10个染整、化工、涂装业集中的工业园区新建挥发性有机污染物自动监测站点。

（二）存在问题分析

1.大气污染以颗粒物和臭氧的复合型污染为主

绍兴首要污染物以PM2.5和O3为主。2018年，绍兴市空气质量六项污染因子中，SO2、NO2、CO、PM10年均浓度均达到国家二级浓度限值要求，PM2.5和O3尚未达标。其中，PM2.5浓度超出二级浓度限值20%，超标天数35天，尽管经过治理，PM2.5超标天数逐年减少，由2014年的101天降低至35天，占比由27.7%下降至9.6%，但PM2.5浓度仍连续两年全省排名最末。O3超标情况也不容乐观，O3浓度超出二级浓度限值6.9%，超标天数46天。2014-2018年来我市O3浓度呈现先下降后上升的趋势，由2014年的48天降至2016年的27天，又上升至2018年的45天。绍兴市的污染物超标呈现显著的季节性特征。秋冬季超标的PM2.5和夏秋季超标的O3是我市大气环境质量改善的主要瓶颈。

编辑：李丹