浙江金华市大气环境质量限期达标规划

（九）创新大气管理模式

1、开展秋冬季攻坚行动。各地制定并实施秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案，督促企业制定落实措施。积极参与国家的异地交叉执法、驻地督办等行动，确保各项措施落实到位。（市生态环境局牵头，市发改委、市经信局、市财政局、市建设局、市交通运输局等参与）针对建材、铸造、有色、化工等高排放行业，制定错峰生产方案，载入排污许可证，实施差别化管理。企业未按期完成治理改造任务的，实施停产。属于《产业结构调整指导目录》限制类的，要提高错峰限产比例或实施停产。（市经信局牵头，市发改委、市生态环境局、金华电业局等参与）

2、开展春夏季O3污染防控专项治理。金华市O3浓度受VOCs控制区污染物排放影响更大，以遏制O3污染为目标，探索制定实施春夏季涉VOCs排放行业错峰生产方案。（市经信局、市生态环境局牵头，市发改委、金华电业局等参与）

3、提高大气监测能力建设。2019年底前，金华市区完成光25化学污染自动监测体系建设，基本建成省级以上工业园区常规指标和挥发性有机物空气环境自动监测综合站，乡镇（街道）PM2.5和O3自动监测简易站。县级以上城市开展环境空气挥发性有机物监测。（市生态环境局牵头，市财政局参与）

2019年底前，排气口高度超过45米的高架源，以及石化、化工、包装印刷、工业涂装等挥发性有机物排放重点源，基本完成烟气排放自动监控设施安装。（市生态环境局负责）2019年底前，婺城区、磐安县、金义都市新区应各配备1套黑烟监测设备，金东区应配备1套遥感监测设备和2套黑烟监测设备，兰溪市、浦江县、武义县应配备2套黑烟监测设备，东阳市、义乌市、永康市应各配备1套遥感监测设备和3套黑烟监测设备，实现与市级管理平台联网。（市生态环境局牵头，市发改委、市财政局等参与）

4、强化大气执法。综合运用按日连续处罚、查封扣押、限产停产等手段依法从严处罚环境违法行为，强化排污者责任。在基层环境监察部门配备便携式废气检测仪器和大气执法特种车辆。推广“双随机、一公开”等监管方式。开展大气污染热点网格监管，严厉打击“散乱污”企业。加强生态环境执法与刑事司法衔接，推进市县两级环保与公安、检察院、法院联络机构的全覆盖，定期曝光涉气环境违法犯罪典型案件。（市生态环境局牵头，市财政局、市公安局、市检察院、市法院等参与）

严厉打击生产销售排放不合格机动车和违反信息公开要求26的行为，开展在用车超标排放联合执法，建立完善环境部门检测、公安交管部门处罚、交通运输部门监督维修的联合监管机制。严厉打击机动车排放检验机构尾气检测弄虚作假、屏蔽和修改车辆环保监控参数等违法行为。严厉打击汽车维修“造假”现象，加强机动车检测和维护信息共享。加强对油品制售企业的质量监督管理，严厉打击生产、销售、使用不合格油品和车用尿素行为，禁止以化工原料名义出售调和油组分，禁止以化工原料勾兑调和油，严禁运输企业储存使用非标油，坚决取缔黑加油站点。（市生态环境局、市公安局、市交通运输局、市经信局牵头，市商务局、市市场监管局等参与）

5、加强大气科研能力建设。加强PM2.5、O3污染来源解析与污染成因等大气污染与治理方面的基础性研究，开展非电行业氮氧化物治理、挥发性有机物全过程控制治理技术和装备攻关。开展氨排放与控制技术研究。建立市级和各地重点园区大气污染治理首席专家制，指导、评估大气污染治理（消除恶臭）工作及成效。（市生态环境局、市科技局牵头，市发改委、市交通运输局、市气象局等参与）

6、加强大气应急能力建设。修订重污染天气应急预案，黄色、橙色、红色级别减排比例原则上分别不低于10%、20%、30%。细化应急减排措施，实施“一厂一策”清单化管理。在黄色及以上重污染天气预警期间，对建材、有色、化工、矿山等涉及大宗物料运输的重点用车企业，实施应急运输响应。（市生态环境局牵头，市经信局、市交通运输局等参与）

7、推进区域大气污染联合防治。积极落实长三角区域大气污染防治实施方案、年度计划、目标、重大措施等。建立浙中区域大气污染联防联控机制，加强金衢盆地城市之间大气污染防治协作能力。（市生态环境局负责）

五、措施保障

（一）加强组织领导各相关部门要根据规划要求，按照“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”原则，进一步细化分工任务，制定具体方案和配套政策措施，严格落实“一岗双责”，形成大气污染防治强大合力。各级政府要把打赢蓝天保卫战放在重要位置，主要领导是本行政区域第一责任人，切实加强组织领导，制定实施方案，细化分解目标任务，采取有效措施，确保各项工作有力有序完成。配强“蓝天保卫”工作领导小组办公室力量，进一步加强对打赢蓝天保卫战的统筹、协调、推进能力。各地建立完善“网格长”制度，压实各方责任，层层抓落实。（市级各相关部门负责）

（二）加大资金投入各级政府加大财政投入，发挥政府投资撬动作用，引导社会资本投入。建立政府、企业、社会多元化投资机制，鼓励支持大气污染防治的各类投融资模式和绿色金融产品，鼓励开展合同环境服务，推广环境污染第三方治理。严格落实储气调峰设施建设、28“散乱污”企业综合治理、柴油货车淘汰治理、港口和机场岸基供电、车船和作业机械使用清洁能源、有机肥生产销售运输等扶持政策。全面清理取消对高耗能行业的优待类电价以及其他各种不合理价格优惠政策。严格落实高污染、高耗能、低产出企业执行差别化电价和水价政策的动态调整机制，大幅度提高限制类、淘汰类企业的电价等。（市财政局牵头，市发改委、市生态环境局、市交通运输局、市农业农村局、金华银保监分局等参与）严格执行环境保护税制度。落实购置环境保护专用设备企业所得税抵免优惠政策和支持大气污染防治的其他税收优惠政策。对符合条件的新能源汽车免征车辆购置税，继续落实对节能、新能源车船减免车船税的政策。（市税务局牵头，市经信局、市生态环境局、市交通运输局等参与）

（三）积极参与区域联防联治金华地处金衢盆地东段，为丘陵盆地地形，易受区域间污染物输送和反应影响，尤其是东北方向和西南方向的区域影响。金华市在优化控制本地污染源的基础上，要积极参与金衢盆地及长三角地区大气污染联防联控工作，在区域大气污染治理、预警预报、重污染天气应急等方面形成联动工作模式。（市级各有关部门负责）

编辑：李丹