福建省南安市打赢蓝天保卫战三年行动计划贯彻实施方案

五、优化调整用地结构，推进面源污染治理

（十三）加强绿色规划引领。加强对城市通风廊道的研究，在城市规划、设计、审批时，避免在城市通风廊道密集建设高层建筑群，增强城市大气污染物扩散能力。

（十四）推进国土绿化和森林质量提升。充分挖掘造林潜力，科学拓展造林绿化空间，确保各类迹地得到及时更新。做好面上造林，重点抓好“三带一区”建设。在城市功能疏解、更新和调整中，将腾退空间优先用于留白增绿，扩大城市建成区绿地面积，提高绿化覆盖率。

（十五）加强扬尘综合治理。严格施工扬尘监管。发展装配式建筑。建立房建、市政道路和拆迁施工工地管理清单，落实施工扬尘防治责任。扬尘污染防治费用列入工程造价，扬尘污染防治纳入工程监理内容和安全生产标准化文明施工管理。城市建成区建筑施工工地要加大建筑工地施工扬尘治理，推进建筑工地安装扬尘在线监测和视频监控设备，与有关主管部门联网，将是否安装扬尘在线监测和视频监控系统列入省、市级标准化优良项目“一票否决”项。将扬尘管理工作不到位的不良信息纳入建筑市场信用管理体系。加强道路清扫保洁，提高道路机械化清扫率，2020年底前，城区达到60%以上。强化渣土运输车辆管理。加强码头扬尘污染治理，建立港口管理和生态环境部门联合巡检、行政处罚和信息通报制度。

（十六）推进露天矿山综合整治。新建露天矿山必须符合省、市矿产资源总体规划要求。2019年底前完成对露天开采矿山摸底 排查，开展分类综合整治。加强矸石山治理。

（十七）加强秸秆综合利用和氨氮排放控制。2020年底前，农作物秸秆综合利用率达到85%以上。要加强秸秆焚烧的日常执法检查，及时制止并依法查处焚烧秸秆行为。强化露天焚烧监管。减少化肥农药使用量，至2020年，全市化肥、农药使用量均比2016年减少10%。强化畜禽粪污资源化利用，提高畜禽粪污综合利用率，减少氨挥发排放。

六、持续深化工业污染治理，大力削减污染物排放量

（十八）持续推进工业污染源全面达标排放。建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制度，2020年底前，完成排污许可管理名录规定的行业许可证核发。全面排查超标排放等环境违法行为；力争到2019年底，各类工业污染源持续保持达标排放。

（十九）推进重点行业污染治理升级改造。全面实施重点行业地方VOCs排放标准。新建钢铁、火电、水泥、有色项目执行大气污染物特别排放限值；提高垃圾焚烧发电企业大气污染物排放标准。推动实施钢铁等行业超低排放改造。新建建筑陶瓷业项目原则上应使用天然气。持续推进建陶行业污染整治，2019年6月底前完成喷雾干燥塔在线监控设施安装和联网，10月底前完成窑炉污染治理设施升级改造，强化运行管理，确保达标排放。

（二十）强化挥发性有机物（VOCs）整治。坚持源头削减、过程控制，加快生产工艺和设备改造，加大绿色、低挥发性涂料产品使用。制定年度VOCs综合整治实施方案，深入推进重点行业VOCs治理工程；石化行业全面实施泄漏检测修复（LDAR），制药、农药、涂料、油墨等行业逐步推广LDAR。实施VOCs区域排放倍量削减替代。严格限制建设涉高VOCs含量溶剂的项目。开展典型行业VOCs最佳可行技术案例筛选。开展VOCs整治专项执法行动。扶持VOCs治理效果好的企业，惩戒效果差的企业。2020年，全市VOCs排放总量力争比2015年下降10%以上。

（二十一）推进园区循环化改造、规范发展和提质增效。大力推进企业清洁生产。对工业园区等实施限期达标改造，减少工业集聚区污染。完善并推广园区集中供热。有条件的涉VOCs排放工业集聚区建设集中喷涂工程中心。

（二十二）强化工业企业无组织排放管控。开展重点行业及燃煤锅炉无组织排放排查，建立管理台账，对无组织排放实施深度治理，2020年底前基本完成。

（二十三）开展工业炉窑治理专项行动。开展工业炉窑综合整治，建立各类工业炉窑管理清单，分类开展综合治理。将工业炉窑治理作为环保督察的重点，凡未列入清单的工业炉窑均纳入污染天气应对错峰生产管理重点对象。

七、强化区域联防联控，有效应对污染天气

（二十四）建立完善区域大气污染防治协作机制。结合厦漳泉同城化、闽西南协同发展区建设，进一步推进与周边县区为重点的大气污染防治联防联控。建立完善协作机制，明确控制目标和重点防控措施，开展常态联合防治和污染天气区域应急联动。

（二十五）加强轻污染天气应对，夯实应急减排措施。健全环保、气象联合会商研判机制，提高空气质量预报能力。开展空气质量中长期趋势预测工作。进一步健全轻微污染天气应对机制，完善轻微污染天气应对预案，细化减排措施，落实到企业各工艺环节，实施“一厂一策”管理。强化臭氧污染天气应对，针对臭氧形成特点，加强对涉VOCs、NOx排放企业的管控，整治“散乱污”，落实错峰生产。每年组织实施大气污染防控百日攻坚等专项行动，保障环境空气质量。

八、健全法律法规体系，完善环境经济政策

（二十六）拓宽投融资渠道，加大经济政策支持力度。财政支出要向蓝天保卫战倾斜，加大大气污染防治资金投入。各有关部门要积极探索市场化筹资模式，解决大气污染防治资金缺口。制定完善相关环境经济税收政策，支持环境空气质量改善。

九、加强基础能力建设，严格环境执法督察

（二十七）完善环境监测监控网络，强化科技基础支撑。加强空气质量自动监测网络建设。推进大气光化学监测网络建设。重点工业园区及港口设置空气质量监测站点。将排气口高度超过45米的高架源以及VOCs排放重点源纳入重点排污单位名录，督促企业安装烟气排放自动监控设施，2020年底前基本完成。2019年应用泉州市机动车环保监管信息系统，加强机动车排放监管。按省上部署推进工程机械安装实时定位和排放监控装置，建设排放监控平台。配合开展环境空气质量自动监测站点运维上收。加强对环境监测和运维机构监管。开展环境监测数据质量监督检查专项行动。加强大气污染防治科学研究。2020年底前完成一轮大气排放源清单编制。运用省生态云平台开展大数据分析等。

编辑：李丹