风物长宜放眼量——“十三五”期间千亿规模的VOC治理市场或将迎来爆发

挥发性有机物（VOCs）是中国重点地区的首要控制污染物之一，VOCs污染控制是打赢蓝天保卫战的重要内容。为完成“十三五”规划确定的VOCs排放量下降10%的目标任务，国家集中出台了相关政策以及重点行业污染物排放标准，在《打赢蓝天保卫战三年行动计划》（国务院）、《重点行业挥发性有机物综合治理方案》（生态环境部）等政策驱动下，江苏、广东、山东、河北等地也发布了2019年VOCs整治方案；风物长宜放眼量——“十三五”期间千亿规模的VOC治理市场或将迎来爆发，本文试图结合专家观点进行探讨与分析。

挥发性有机物（VOCs）是中国重点地区的首要控制污染物之一，VOCs污染控制是打赢蓝天保卫战的重要内容。为完成“十三五”规划确定的VOCs排放量下降10%的目标任务，国家集中出台了相关政策以及重点行业污染物排放标准，在《打赢蓝天保卫战三年行动计划》（国务院）、《重点行业挥发性有机物综合治理方案》（生态环境部）等政策驱动下，江苏、广东、山东、河北等地也发布了2019年VOCs整治方案；风物长宜放眼量——“十三五”期间千亿规模的VOC治理市场或将迎来爆发，本文试图结合专家观点进行探讨与分析。

一、VOCs治理行业概述

挥发性有机物（VOCs）是指参与大气光化学反应的有机化合物，包括非甲烷烃类（烷烃、烯烃、炔烃、芳香烃等）、含氧有机物（醛、酮、醇、醚等）、含氯有机物、含氮有机物、含硫有机物等，是形成臭氧（O₃）和细颗粒物（PM2.5）污染的重要前体物。

大约1/3的VOCs是有毒的，芳香烃类、酮类、酯类等可以引起皮肤、眼睛、呼吸系统、血液、肝肾脏、神经系统等中毒，如甲醛、苯等。2019年01月，生态环境部会同卫生健康委制定了《有毒有害大气污染物名录（2018年）》，其中包含二氯甲烷、甲醛、三氯甲烷、三氯乙烯、四氯乙烯、乙醛等6种挥发性有机物。

VOCs 包含的成分复杂，排放源众多，而我国VOCs 监管、治理工作起步较晚， VOCs管理基础薄弱，已成为大气环境管理短板。石化、化工、工业涂装、包装印刷、油品储运销等行业是我国VOCs重点排放源。

近年来，我国PM2.5污染控制取得积极进展，尤其是京津冀及周边地区、长三角地区等改善明显，但PM2.5浓度仍处于高位，超标现象依然普遍，是打赢蓝天保卫战改善环境空气质量的重点因子。京津冀及周边地区源解析结果表明，当前阶段有机物（OM）是PM2.5的最主要组分，占比达20%－40%，其中，二次有机物占OM比例为30%－50%，主要来自VOCs转化生成。

同时，我国O₃污染问题日益显现，京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原等区域O₃浓度呈上升趋势，尤其是在夏秋季节已成为部分城市的首要污染物。研究表明，VOCs是现阶段重点区域O₃生成的主控因子。

二、VOCs治理技术

VOCs治理技术分为源头控制、末端治理两大类别，具体如下图所示：

资料来源：中国工业节能与清洁生产协会——绿色工厂专业委员会

三、VOCs 污染治理政策、污染排放标准体系不断完善

《环境保护法》1989年发布，2015年01月01日（修订版）实施。史上最严，在打击环境违法犯罪方面力度空前：按日处罚、限产停产、查封扣押、行政拘留、信息公开。

《环境保护税法》2018年1月1日实施，对列入目录的大气污染物、水污染物、固体废物与噪声按照排放量进行征税。

《大气污染防治法》——1988年6月1日起实施，2018年10月26日修订。

第四十五条产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，应当在密闭空间或者设备中进行，并按照规定安装、使用污染防治设施。

2017年9月，环保部等6部委发布《十三五挥发性有机物污染防治工作方案》，到 2020年，建立健全以改善环境空气质量为核心的 VOCs 污染防治管理体系，实施重点地区、重点行业 VOCs污染减排，排放总量下降10%以上；重点推进石化、化工、包装印刷、工业涂装等重点行业以及机动车、油品储运销等交通源VOCs 污染防治。

2018年7月，国务院发布《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，实施 VOCs 专项整治方案。制定石化、化工、工业涂装、包装印刷等 VOCs 排放重点行业和油品储运销综合整治方案，2020 年，VOCs排放总量较 2015 年下降 10%以上；强化重点污染源自动监控体系建设。各级地方政府陆续出台大气污染治理三年行动计划，其中均明确了对 VOCs 污染控制的治理时间表和治理目标。

2019年7月，生态环境部发布《重点行业挥发性有机物综合治理方案》，到2020年，建立健全VOCs污染防治管理体系，重点区域、重点行业VOCs治理取得明显成效，完成“十三五”规划确定的VOCs排放量下降10%的目标任务，协同控制温室气体排放，推动环境空气质量持续改善。江苏、广东、山东、河北等地发布了2019年VOCs整治方案。

2015年国家新颁布了石油炼制、石油化学、合成树脂等3项工业污染物排放国家标准，明确了 VOCs 污染物类型和排放标准。2019年7月1日起实施《挥发性有机物无组织排放控制标准》（GB37822-2019）、《制药工业大气污染物排放标准》(GB37823-2019)，其他工业大气污染物排放标准正在完善修订中。行业标准中特征污染物的种类不断增加，污染物的排放限值也有所降低，新标准执行界面更加清晰。

四、国家环保执法及监管力度的加大

最近江苏、广东、河北等发布2019年VOCs整治方案，启动挥发性有机物排放专项执法检查行动。行动检查对象分两类，一类是石化、化工、工业涂装、医药、家具、包装印刷、油品储存等重点行业，另一类是涉挥发性有机物排放的工业园区和产业集群。对不能稳定达标排放、不满足措施性控制要求的企业，将综合运用按日连续计罚、查封扣押、限产停产等手段，依法依规严格处罚，每月向社会公开。

编辑：李丹