李干杰在支持服务民营企业绿色发展交流推进会上的讲话

坦率地讲，尽管总体进展不错，但形势依然不容乐观，不可掉以轻心。目前完成2019年全国优良天数比例提高0.1个百分点、PM2.5平均浓度下降2%的年度目标面临很大压力。当前影响优良天数的一个因素是臭氧浓度升高，而臭氧浓度升高主要有两方面原因，一是PM2.5浓度下降对它的反作用，PM2.5下降越快臭氧的产生条件就越好；二是全球气候变暖也为臭氧产生提供了良好条件。但这些都是客观原因，我们要立足于最不利的情形做好工作安排部署。因为污染防治攻坚战的目标是约束性指标，是全面建成小康社会补短板的目标，如果这些目标完不成，将直接影响污染防治攻坚战的成效，影响各方面对全面建成小康社会的认可，损害党和政府的公信力，对此我们一定要保持清醒认识。打好污染防治攻坚战走到今天已经没有退路，如果不继续努力，就像滚石上山到半山腰一松劲石头退回来，那就不知道要退到哪个地方，导致前功尽弃。因此，必须按照习近平总书记指示要求，保持加强生态环境保护建设的定力，不动摇、不松劲、不开口子，再苦再难也要把这场大仗硬仗苦仗打好。同时，我们也要坚定信念和信心，因为实践已经证明，目前打好污染防治攻坚战的方向、做法、路子是完全合理管用的，只要坚持不懈地推进下去，就一定会取得新的更多更好的成效。

这里，我要特别强调的是，污染防治攻坚战成绩的取得，在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，在于习近平生态文明思想的科学指引，得益于各地区各部门的共同努力，也离不开全国工商联系统以及民营企业的支持和帮助。

民营企业在推动绿色发展、打好污染防治攻坚战中已经发挥重要作用，未来还大有作为。

从发展格局看，民营企业是推动绿色发展的重要力量。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻坚期。作为推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系的重要主体，越来越多的民营企业主动探索转型升级、绿色发展之路，将有力推动我国从根本上解决生态环境问题。

从技术创新看，民营企业是绿色技术创新的主力军。民营经济在我国经济体系中，贡献了50%以上的税收，60%以上的GDP，70%以上的技术创新，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的新增就业和企业数量。在生态环保行业中，民营企业占的比重更大。只要民营企业积极发挥绿色技术创新主体作用，加快改造提升传统产能，推动实现从“要素驱动”向“创新驱动”转变，就会赢得绿色发展制高点。

从污染治理看，民营企业是污染物总量减排和生态环境质量改善的重要贡献者。从统计数据看，民营企业污染物排放量占工业源排放总量的七成左右。这些年生态环境质量改善很快，重要原因是污染物排放总量大幅削减，民营企业在减排中发挥了很大的作用，并且还有潜力。进一步减少污染物排放、改善生态环境质量需要民营企业更多、更大的支持和参与。

从实际成效看，民营企业是践行绿色发展理念的受益者。在贸易领域，绿色产品越来越受消费者喜爱，市场规模逐步扩大。越来越多的企业认识到，践行绿色发展理念，树立企业绿色品牌，是提高企业竞争力的关键举措。大量实践也证明，发展循环经济、促进清洁生产，可以降低成本，提高效益。刚才交流发言的天能集团提到，“连续多年实现了销售同比增长20%以上，利润、利税双双同比增长30%以上。”这充分说明，只要践行绿色发展理念、发展循环经济，就一定会为国家、社会作出贡献，同时自身也会有很好的发展。

近年来，生态环保领域潜力释放比较大，给我们的企业尤其是民营企业创造了很好的发展机会。今年1－10月，全国固定资产投资同比增长5.2%，生态保护和环境治理投资同比增长37.4%。据我所知，在生态环保领域有很多企业已经把握住了机遇，赢得了发展。当然也有一些企业发展遇到了困难。总体来看，生态环保领域未来还有空间，潜力还很大，只要把握好机会，民营企业以及其他企业还会迎来长期、稳定的发展时期。

在这样大的历史阶段和背景下，全国生态环境系统要切实提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把思想和行动统一到党的十九届四中全会精神上来，统一到党中央、国务院决策部署上来，大力支持民营企业绿色发展壮大，坚决打好打胜污染防治攻坚战，推动生态环境保护事业和非公有制经济共同发展。

在这方面，生态环境系统是有共识的，就是一定要协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，这两者完全是一体的、缺一不可，做得不好就会两败俱伤，做得好就会相得益彰。发展和保护是一体的，离开保护的发展是“竭泽而渔”，离开发展的保护是“缘木求鱼”。

二、充分肯定支持服务民营企业绿色发展工作进展和成效

近年来，生态环境部门在全国工商联以及整个工商联系统的大力支持下，将服务民营企业绿色发展作为打好污染防治攻坚战的重要内容，严格监管与优化服务并重，引导激励与约束惩戒并举，持续加大工作力度，取得积极进展与成效。刚才，5省（区）介绍了做法和经验，从侧面印证了这一点。

（一）注重顶层设计，强化责任担当。近两年，生态环境部先后印发实施3份文件，对服务民营企业绿色发展等作出安排部署。2018年8月，印发《关于生态环境领域进一步深化“放管服”改革 推动经济高质量发展的指导意见》，明确提出加快审批制度改革等15项重点举措。2019年1月，联合全国工商联印发《关于支持服务民营企业绿色发展的意见》，进一步提出营造企业环境守法氛围等18项举措。2月，我和乐江书记代表两部门签署了有关合作协议。9月，出台《进一步深化生态环境监管服务推动经济高质量发展的意见》，着力推动优化营商环境等工作。

各地也在积极推动，其中，天津、山东、内蒙古等11个省份生态环境厅（局）和工商联出台支持服务民营企业绿色发展的实施意见或建立工作协调机制。湖南省制定生态环境系统服务高质量发展十条措施。重庆市制定环保系统优化营商环境促进民营经济发展十条措施。四川省出台生态环境领域促进民营经济健康发展若干措施。陕西省印发优化提升营商环境工作三年行动计划。宁夏回族自治区出台关于深化“放管服”改革服务高质量发展的实施方案。

编辑：李丹