从两省环保督察反馈看到的八大典型问题及产业机会

集中处理设施处理能力不足将在短期带来分散化、小型化餐厨垃圾处理设备需求，以及餐厨垃圾收运体系建设项目机会。

五、渗滤液积存、去向不明问题

河南全省98座现役生活垃圾填埋场中，60座超负荷运行，平均负荷率达214%;21座应封场的填埋场仍超期服役。全省34座现役生活垃圾焚烧发电厂中，7座运行负荷不足80%，部分负荷仅50%。全省垃圾渗滤液积存量超100万吨;20座生活垃圾填埋场渗滤液处理量小于产生量，但现场无积存，大量渗滤液去向不明。

云南生活垃圾焚烧设施建设滞后，应于2021年4月底前完成的13个项目有6个未完成。西双版纳州景洪市城市生活垃圾处理场在2018年至2020年间多次、长时间停运渗滤液处理设施，部分外排渗滤液COD、氨氮浓度达5420mg/L、132mg/L，超过排放限值53.2倍和4.3倍。

E20研究院认为，这反应的其实是渗滤液处理能力不匹配。一方面是前期规划中对配套设施的规划不合理，另一方面也是由前面两个问题中处理设施运营负荷不稳定所带来的渗滤液处理需求不稳定。

近年来虽然全国各地生活垃圾处理能力不断提升，处理缺口正在逐渐缩小，但存量填埋设施的环境问题日益显现，已然成为生态环境新的风险点。特别是渗滤液处理不达标、防渗系统薄弱、日常作业不规范等环境隐患突出，对周边环境构成潜在威胁。一些填埋设施库容渐满、服务年限陆续到期，改造难度大成本高成为推进封场整治的主要制约因素。对此，应充分做好渗滤液的收集导排、填埋气收集处理等相关工作，有序开展填埋设施的封场治理。

E20研究院认为，焚烧、填埋负荷失衡将在短期带来垃圾收运体系提升的项目机会，以及长期跨区域垃圾焚烧处理机会。而超负荷、超期运营将带来持续的填埋场精细化运营管理及修复工程机会。

六、工业园区环境问题突出

在中央第五生态环境保护督察组向河南省反馈督察情况中提出，河南产业集聚区污水处理问题突出，开封市精细化工园区污水处理厂主要收集处理农药、化工企业排水，长期“吃药运行”，在尾端大量投加COD去除剂;开封市精细化工园区污水处理厂污泥未经危险废物鉴定即经脱水处理用于绿化，园区内兴化化工数千吨高浓度废水长期积存。

在中央第五生态环境保护督察组向云南省反馈督察情况中提出，昆明西山区海口工业园区污水处理厂扩容提标工程建设滞后，昆明市及西山区敷衍应对，仅采取沙袋封堵及回抽措施来处理雨水口直排污水问题;部分企业长期通过暗管将生产废水直排螳螂川。曲靖市沾益工业园区环境风险防控设施不完善，环境风险隐患大。

在环保督察日趋严格的背景下，环保搞不好的企业，将会面临非常严峻的危机，有的企业甚至因此而关停。从本轮督察组反馈的情况可以看出，环境治理的力度以及督察的重点

E20研究院认为，工业园区污水违规处理、超标直排等，导致断面水质超标甚至“返劣”的现象无疑会带来工业园区污水处理设施的建设及提标扩容的市场机会。此外，工业园区的第三方管家模式值得思考,而行业中工业园区污水治理的投资、建设、运营类项目也在增多，特别是化工园区的治理。

今年，发改委、生态环境部等十部门联合印发《关于推进污水资源化利用的指导意见》，提出要积极推动工业废水资源化利用，实施工业废水循环利用工程，并实施污水近零排放科技创新试点工程。鼓励工业企业使用再生水，提高重复利用率，如何将城镇污水与工业用水更好的统筹，如何破解零排放的技术难点，成为行业关注的焦点问题。

 七、危废管理不到位，医废能力不平衡

河南三门峡义马市暂存3000余吨受铬污染物，防控措施不到位。医疗废物处置能力不平衡，平顶山、新乡等地处置设施超负荷运行;30项新(改、扩)建项目中，12项仍处于前期准备阶段。

E20研究院分析，这主要体现了，在规划层面对危废产量的“家底”不清，没能按照工业产废结构提前规划合理的暂存、处置能力。另外全流程精细化管理不足，暂存设施、跨区域转移等机制不完善。医废方面可考虑建立生活垃圾焚烧厂协同处置医废的管理模式，对超负荷的医废进行临时处置。

 八、湖泊水环境治理，投入大却效果差，水质监测将逐步趋严

中央第八生态环境保护督察组向云南省反馈督察情况中提到，2020年，云南九大高原湖泊有7个湖泊水质未达水功能区划要求，杞麓湖水质从2019年的Ⅴ类恶化为2020年的劣Ⅴ类。

其中，对城区雨污分流改造推动不力是重要的问题之一。而此前生态环境部也公布了“云南玉溪杞麓湖污染治理治标不治本水质长期得不到改善”典型案例，云南省纪委监委对杞麓湖污染治理弄虚作假等有关问题以事立案，开展了全面深入的调查核实。

玉溪市通海县投资7.3亿元建设的环湖截污工程“截污不治污”，截流污水在雨季通过闸门集中排入杞麓湖，旱季“藏污纳垢”，雨季“零存整取”。为达到水质考核要求，通海县投资4.85亿元在杞麓湖周边建成6座水质提升站从湖中取水，净化后再排入湖；通海县甚至弄虚作假，通过围隔稀释，干扰国控水质监测点采样环境，造成水质改善假象。（相关阅读：几亿投资治污，竟还斥巨资造假，有哪些企业参与其中？）

“十二五”时期，国控断面监测点972个，“十三五”时期调整至2050个，“十四五"时期将增加至3646个。E20研究院指出，国控断面监测点的增加将致使水环境的督察更加的严格，一方面会带来水体治理市场的再次释放，也会同时带来水质监测市场的释放。与此同步，环保督察的强度也会所有提升。

本次督察给出的要求强调，要着力推进产业结构调整和资源优化配置，精准、科学、依法和系统推进高原湖泊保护治理。

编辑：李丹