关于吉林省第二轮中央生态环境保护督察整改落实情况的报告

整改进展情况：基本完成。

（一）2022年1月17日，省生态环境保护工作领导小组召开今年第1次会议，明确省农业农村厅牵头负责秸秆综合利用工作。省农业农村厅已提请省政府建立了以分管副省长为总召集人的省级秸秆综合利用联席会议制度，2022年12月2日印发了《全省秸秆综合利用“十四五”规划》，明确职责分工及具体综合利用措施。

（二）2022年全省实施秸秆还田保护性耕作3283万亩，稳居全国第1位。争取国家资金16258万元，制定了《2022 年中央财政农业资源与生态保护补助资金（农作物秸秆综合利用）项目实施方案（指南）》，在榆树市等10个县（市、区）落实秸秆全量深翻面积40万亩，投入资金支持，确保任务落地。印发《吉林省2022年农作物秸秆综合利用实施指导意见》，将年度“五化”利用任务目标细化分解到各县（市、区）。加快推进秸秆基料化利用，全年利用秸秆7.77万吨。

（三）省畜牧局提请省政府先后出台了《吉林省“秸秆变肉”工程实施方案》《吉林省做大做强肉牛产业十条政策措施》等文件，启动实施了“秸秆变肉”暨“千万头肉牛”建设工程，利用我省丰富的秸秆资源，大力发展秸秆饲料化利用。截至2022年底，全省秸秆饲料化利用量达到1642万吨。

（四）2022年2月18日，省能源局印发《吉林省能源局关于统计生物质能源化利用原料的通知》，指导各地规范数据统计，督促各地明确责任，确保统计数据准确。

（五）2022年5月31日，省发改委印发《关于请提供秸秆原料化利用相关数据及材料的通知》，调度各地预测到2025年秸秆原料化利用量及拟建项目情况。8月17日，印发《关于动态更新我省秸秆原料化利用项目库的通知》，调度各地秸秆原料化利用量并动态更新项目库。

（六）2022年8月12日，省生态环境厅召开全省生态环境系统秸秆全域禁烧安排部署会，对秋冬季秸秆禁烧和离田工作进行安排部署。8月17日省政府组织召开2022年度秸秆全域禁烧和综合利用工作会，就秸秆禁烧、综合利用、压实责任、组织离田等方面进行再安排再部署。

（七）省生态环境厅按照省生态安全工作暨生态环境保护领导小组印发的《吉林省秸秆全域禁烧行动方案》，落实全域禁烧工作。2022年4月，印发《关于开展好春季秸秆离田行动的通知》，组织各地开展春季秸秆离田行动，成立省级巡查检查队伍，开展不间断巡查监管，统筹疫情防控和禁烧监管，压实地方禁烧责任。2022年8月30日，印发《2022年度重点地区秸秆全域禁烧包保帮扶工作方案》，继续实施“厅领导包市州，处室包片区”的包保机制，确保禁烧各项工作落到实处。2022年1－12月，全省地级以上城市平均优良天数比例为93.4％；细颗粒物浓度25微克／立方米（达到世卫组织第二阶段指导值），同比下降1微克，为有监测数据以来历史最好水平。

（八）省生态环境厅按照《吉林省秸秆禁烧责任追究办法（试行）》，提高违规焚烧秸秆火点扣款金额，完善扣款时段，并将违规焚烧秸秆火点提请省财政进行扣款。利用遥感卫星、视频监控系统对全省火点进行监测，确保及时发现及时处置。

（九）各地均已印发本地全域禁烧行动方案，分解落实“五化”利用和无害化处置任务的数量、措施、时限、责任单位和责任人，进一步提高秸秆综合利用水平并加强秸秆禁烧巡查，落实秸秆禁烧巡查督导、联合执法和违规焚烧火点应急处置工作机制，确保实现秸秆全域禁烧。

（十）松原市组织前郭县与众合生物质能有限公司进行对接核查，按月核实企业原料进出清单，形成了数据准确的秸秆能源利用台账。建立月调度制度，安排专门工作人员，对企业统计秸秆能源化利用数据工作进行现场指导、复核，确保秸秆数据统计真实、准确。

三十八、VOCs管控和扬尘治理不到位。督察发现，部分石化行业未按照要求开展泄漏检测和修复工作。扬尘治理亟待加强，吉林市、白城市城市道路机械化清扫率分别为45.6％、53％，未达到国家规定的70％目标要求。抽查发现，长春、延边等市州多处建筑施工工地扬尘治理有欠缺，污染严重。

整改进展情况：完成阶段性整改任务，持续推进整改。

（一）2022年1月21日，省生态环境厅印发了《石化行业挥发性有机物泄漏检测与修复摸底排查实施方案》，组织开展石化行业挥发性有机物泄漏检测与修复摸底排查。目前全省已基本完成排查并形成了问题清单。8月31日，省生态环境厅印发了《石化行业挥发性有机物泄漏检测与修复整治方案》，组织各地对标对表摸底排查台账，推动存在问题的企业积极开展整治。

（二）吉林市、白城市组织各县（市、区）对道路清扫率重新进行了核算。吉林市城市道路总面积2182万平方米，开展机械化清扫作业面积1749万平方米，全市机械化清扫率为93％。白城市城市道路总面积为862.82万平方米，机械化清扫面积为645.76万平方米，机械化清扫率74.8％，达到国家规定的70％目标。

（三）2022年4月11日，省住建厅下发了《关于印发吉林省房屋建筑和市政基础设施建设施工扬尘专项整治工作方案的通知》，组织各地按照工作方案内容，结合各自实际，认真细化并组织实施。各地已按要求开展了建筑施工工地扬尘治理，建筑施工扬尘管控已有明显提升。

三十九、黑土地保护部分措施落实不到位。《吉林省黑土地保护条例》已颁布实施3年，但配套措施推进缓慢，部分工作落实不到位。截至督察进驻时，省级黑土地保护总体规划仍未完成编制，黑土地保护责任考核和督察工作体系还不健全，黑土地质量监测和信息发布、质量标准和分等定级技术规范等配套制度均未建立。

整改进展情况：基本完成。

（一）2021年12月30日，省农业农村厅组织各地政府分管负责同志和农业农村局召开了全省黑土地保护专项审计问题整改暨推动部署会议，学习习近平总书记关于黑土地保护重要讲话重要指示精神、吉林省黑土地保护条例和关于全面加强黑土地保护的实施意见，对整改工作提出了具体要求。2022年5月26日，省农业农村厅召开党组会议集中学习贯彻习近平总书记关于黑土地保护的重要论述精神。

编辑：李丹