事关甲烷排放！湖南省生态环境厅等12部门联合印发通知

为贯彻落实积极应对气候变化战略，加强大气污染防治和甲烷控制协同，科学合理有序控制甲烷排放，湖南省生态环境厅、湖南省发展和改革委员会等12个部门共同组织编制了《湖南省甲烷排放控制实施方案》（以下简称《方案》）。

推进甲烷排放监测、核算、报告和核查体系建设。重点提出探索推进甲烷排放监测试点、配套建立甲烷排放核算、报告和核查制度、提升甲烷排放数据信息化管理水平等任务。

推进能源领域甲烷排放控制。重点突出甲烷资源综合利用，推进煤矿瓦斯抽采利用示范矿井建设等重点任务。

推进农业领域甲烷排放控制。重点提出持续推进畜禽粪污资源化利用，科学控制肠道发酵甲烷排放，有序推进稻田甲烷排放控制等重点任务。

加强垃圾和污水处理甲烷排放控制。垃圾处理甲烷排放控制方面提出垃圾源头减量、分类回收及资源化利用，加快健全城市生活垃圾的资源化利用体系建设；污水处理领域主要聚焦污水收集效能提升，推进污水资源化利用示范工程建设，强化污泥无害化、资源化配置处置能力，加强沼气回收利用。

文件原文

湖南省生态环境厅等十二部门关于印发《湖南省甲烷排放控制实施方案》的通知

湘环发〔2025〕15号

HNPR—2025—13002

各市州生态环境局、发展改革局、科学技术局、工业和信息化局、财政局、自然资源局、住房和城乡建设局、交通运输局、农业农村局、应急管理局、能源局，中国人民银行各市州分行：

为贯彻落实积极应对气候变化战略，加强大气污染防治和甲烷控制协同，科学合理有序控制甲烷排放，省生态环境厅等12部门组织编制了《湖南省甲烷排放控制实施方案》，现予以印发，请结合实际做好组织实施。

湖南省生态环境厅 湖南省发展和改革委员会

湖南省科学技术厅 湖南省工业和信息化厅

湖南省财政厅 湖南省自然资源厅

湖南省住房和城乡建设厅 湖南省交通运输厅

湖南省农业农村厅 湖南省应急管理厅

湖南省能源局 中国人民银行湖南省分行

 2025年2月25日

湖南省甲烷排放控制实施方案

为贯彻落实《生态环境部等11部门关于印发〈甲烷排放控制行动方案〉的通知》（环气候〔2023〕67号）、《中共湖南省委 湖南省人民政府关于〈全面推进美丽湖南建设的实施意见〉》、《湖南省人民政府关于印发〈湖南省碳达峰实施方案〉的通知》（湘政发〔2022〕19号），强化我省大气污染防治与甲烷排放控制协同，科学、合理、有序控制甲烷排放，结合我省实际，制定本实施方案。

一、主要目标

深入贯彻落实习近平生态文明思想、全国生态环境保护大会部署及习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，在全面落实“三高四新”战略定位和使命任务中，在推进“美丽湖南”建设中，坚持系统观念，统筹实施，处理好减排和发展、安全的关系，以经济社会发展全面绿色低碳转型为引领，以夯实甲烷控排基础能力为关键，以资源利用、协同控制、技术应用创新为手段，推进甲烷控排监管体系建设，推进减污降碳协同增效，加快构建甲烷排放综合控制新格局，有力有序有效控制甲烷排放。

“十四五”期间，积极贯彻落实国家甲烷排放控制政策、推动技术和标准体系应用与推广。甲烷排放统计核算、监测监管等基础能力有效提升，甲烷排放控制和资源化利用工作取得积极进展。种植业、养殖业单位农产品甲烷排放强度稳中有降，城市生活垃圾资源化利用率和城市污泥无害化处置率稳步提升。

“十五五”期间，甲烷排放控制政策、技术和标准体系进一步完善，甲烷排放统计核算、监测监管等基础能力明显提升，甲烷排放控制能力和管理水平有效提高。煤矿瓦斯利用水平进一步提高，种植业、养殖业单位农产品甲烷排放强度进一步降低。

二、主要任务

（一）推进甲烷排放监测、核算、报告和核查体系建设

1．探索推进甲烷排放监测试点。在现有生态环境监测体系下，在重点领域探索开展甲烷排放监测试点，逐步推进甲烷环境浓度监测，探索推进建立地面监测、无人机和卫星遥感等天空地一体化的甲烷监测体系。（省生态环境厅牵头，省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省能源局等按职责分工负责）

2．配套建立甲烷排放核算、报告和核查制度。积极贯彻落实国家重点行业企业甲烷排放核算和报告制度，推动甲烷排放量化管理。依托国家甲烷排放核算、报告和核查制度，逐步推进相关制度及机制体制配套建设。配合推动煤矿、养殖场、垃圾填埋场以及污水处理厂等大型排放源定期报告甲烷排放数据。以省级温室气体清单编制工作常态化推进甲烷排放常态化核算工作。通过核查、抽查、现场检查等工作方式稳步提升甲烷排放数据质量。（省生态环境厅牵头，省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省能源局等按职责分工负责）

3．提升甲烷排放数据信息化管理水平。配合推进温室气体排放数据综合管理系统建设。依托信息化手段，加强省级甲烷排放数据采集、分析与利用信息集成，促进跨部门数据共享。鼓励探索开展大气甲烷浓度反演排放量模式、反演数据与核算数据校核方面的研究。（省生态环境厅牵头，省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省能源局等按职责分工负责）

（二）推进能源领域甲烷排放控制

4．强化甲烷资源综合利用。提升甲烷资源综合利用水平，鼓励引导煤矿企业加大煤矿瓦斯抽采利用，推动形成以用减排的煤矿瓦斯综合治理及资源化利用格局。完善22处煤与瓦斯突出矿井的瓦斯抽采系统，推动完善能抽尽抽、可用尽用。积极提高煤矿瓦斯（甲烷）利用水平，持续拓展高浓度瓦斯利用途径，重点建设一批瓦斯抽采利用示范矿井，加强资江、浦溪、黄牛岭、三五、坦家冲等五处煤矿瓦斯发电站的运行管理，推进金鸡煤矿瓦斯发电站建设，提高瓦斯利用效率；鼓励有条件矿井开展低浓度瓦斯氧化蓄热利用，全面推进高中低全浓度瓦斯利用。推进关闭煤矿瓦斯综合治理与利用，选择停止开发的瓦斯富集矿区，对瓦斯涌出较大、开采较深、涌水量较小的废弃矿井，在安全性可行情况下开展废弃煤矿瓦斯抽采利用试点，建设配套瓦斯发电站，提高资源利用水平。加大资金投入及政策扶持，到2025年，全省年瓦斯抽采总量达到3500万立方米左右，年均瓦斯利用总量2000万立方米。（省能源局牵头，省发展改革委、省生态环境厅、省应急管理厅等按职责分工负责）

编辑：李丹