《四川省“十三五”环境保护规划》发布（全文）

时间：2017-03-08 16:37

来源：四川省人民政府

七、加强生态保护，构筑生态屏障

（一）切实维护生态系统健康。

加强开发建设活动生态保护和监管。发挥战略环评和规划环评事前预防作用，减少开发建设活动对生态空间挤占，合理避让生态环境敏感和脆弱区域。优化矿产资源开发布局，严格生态准入门槛，加强开发矿山和历史遗留矿山生态恢复，清理整顿已有矿产资源开发活动，对已有合法矿山依法引导退出。开展矿区废弃地、尾矿坝生态治理示范，推进工矿废弃地修复和再利用。合理布局大坝建设，将最低生态需水量纳入水资源分配方案，严格落实生态下泄流量。交通设施建设采取有效措施减少生态影响，强化建成后生态恢复和运营期管理。

加强重点生态功能区建设。科学制定重点生态功能区保护规划，优化重点生态功能区范围，强化财政转移支付政策引导，加快重点生态功能区生态保护项目建设，制定重点生态功能区产业准入负面清单，制定区域限制和禁止发展产业目录，加强开发建设活动的生态监管。强化对区域生态功能稳定性和提供生态产品能力的评价和考核。

强化重要生态系统功能提升。深入推进天然林保护二期、新一轮退耕还林等工程，加强长江上游防护林体系建设，优化森林组成、结构和功能，推进森林环境质量精准提升。落实《青藏高原区域生态建设与环境保护规划（2011—2030年）》，以川西北草原保护为重点，开展草原沙化治理、草原鼠虫害综合防治，加大退牧还草力度，开展退牧还草工程典型县试点，提升草原生态功能。推进川西北高寒湿地等重要湿地的保护与修复，加强湿地自然保护区、湿地公园和湿地保护小区等建设，将城镇规划区内湿地纳入城镇绿线保护范围，建设城镇湿地公园和湿地保护示范基地，提升湿地保护与管理能力。

推进重点脆弱区生态修复。加强盆地丘陵和川西南山地坡耕地改造治理，实施盆周山地和西部高山峡谷重点地质灾害综合防治，推进小流域水土流失综合治理。加强岩溶地区石漠化土地治理、干旱干热河谷地区植被恢复和川西藏区沙化土地治理，开展岷江—大渡河干旱河谷、金沙江干热河谷、川西高寒湿地等退化生态系统恢复示范。加强易灾和受灾地区生态修复，加快汶川、芦山地震灾区和灾害高发易发区域的生态治理修复，加强主要江河生态敏感和脆弱区生态修复，提高流域生态功能。

（二）提升自然保护区管护水平。

优化自然保护区空间布局。优化整合全省各级各类自然保护区，以河湖和草原生态系统及水生生物、自然遗迹、极小种群野生植物和极度濒危野生动物保护为重点，建设自然保护区群和保护小区。合理确定自然保护区发展规模，优先在川西北高原的大渡河、雅砻江、水洛河上游及邛崃山系、相岭山系等区域新建自然保护区。通过新建、晋级、范围和功能区调整，加快构建类型齐全、分布合理、面积适宜、建设与管理科学的自然保护区网络。推进自然保护区规范化建设。到 2020年，国家级、省级自然保护区达到规范化标准的比例分别达到 80% 和 50% 。提高自然保护区建设水平和管护能力，推动自然保护区发展从数量型向质量型转变。积极推进自然保护区范围、功能分区、资源环境本底调查及勘界立标，开展自然保护区土地确权和用途管制，有步骤地对自然保护区核心区和缓冲区的居民实施生态移民。

加强自然保护区监管。完成对省级及以上自然保护区典型违法违规问题排查检查，对问题突出的自然保护区进行通报、约谈和挂牌督办。开展省级自然保护区范围和功能区调整备案审查。持续完善四川省自然保护区数据库。到2020年，完成省级及以上自然保护区建设管理评估，建成四川省自然保护区遥感监管评估平台。

（三）加大生物多样性保护力度。

推进生物多样性保护。实施生物多样性保护行动计划，加强横断山南段、岷山—横断山北段、羌塘—三江源、大巴山、武陵山等五大生物多样性保护优先区域生态保护和建设，实施河流、干旱及干热河谷、矿山迹地等重点区域生物多样性保护恢复。开展生物多样性调查评估和观测，基本摸清生物多样性优先区域本底状况。完善生物多样性观测体系，对重要生物类群和生态系统、国家重点保护物种及其栖息地开展常态化观测、监测、评价和预警。重点开展极小种群野生植物与极度濒危野生动物物种拯救、大熊猫保护、水生生物资源养护以及濒危物种救护、繁育和野化放归。健全生物安全查验机制，加强基因、物种、典型生态系统和景观多样性保护，加强生物遗传资源保护，防范物种资源丧失和外来物种入侵，强化野生动植物进出口管理。加强生态廊道建设，完善生物多样性迁地保护体系，优化生物多样性保护空间布局，促进物种和基因交流。开展未开发河流流域生态安全与水生态系统保护示范，开展典型流域生态健康状况评估，制定实施重点流域水生生物多样性保护方案。到2020年，95% 的国家和省重点保护物种及四川特有物种得到保护。