河南十三五节能低碳发展规划 到2020年节能环保营收入超5000亿（全文）

——优先发展公共交通。优化交通出行方式，加强各类公共交通方式的配合衔接，建设零换乘交通枢纽。加快郑州、洛阳城市轨道交通建设，因地制宜推广快速公交系统。推进城市公交线网优化提升，完善城乡公交网络，基本实现全省城市建成区公交站点500米全覆盖，提高城乡公交覆盖率。规范巡游出租车、网络预约出租汽车，发展电动汽车租赁市场。建设步行和骑行等慢行交通体系，提高绿色出行比重。

——优化交通运输能源消费结构。加快天然气加气站设施建设，以城市出租车、公交车为重点，积极有序发展液化天然气汽车和压缩天然气汽车，稳妥发展天然气家庭轿车、城际列车动车组、市郊列车、大型厢式货车等绿色低碳运输装备。发展纯电动汽车、混合动力汽车，以及配套建设高速公路服务区、城市主干道、重要枢纽场站、停车场等新能源汽车充电桩，提高城市公交、小汽车中新能源车辆比重。鼓励太阳能、风能等清洁能源及充换电配套设施在隧道、服务区、收费站等交通基础设施建设运营中的应用。深化郑州、新乡国家“公交都市”及新能源汽车示范推广试点，适时开展城市配送、城际客货运输车辆新能源汽车试点推广。实施道路运输车辆和营运船舶燃料消耗量限值准入制度，淘汰老旧高耗能车辆、船舶和作业机械。

——大力发展智能交通系统。实施“互联网+智能交通”工程，加快完善以现代信息网络为基础的交通系统，推动交通运输资源在线集成，加强跨地域、跨类型交通信息互联互通。加快建设全省交通运输运行监测协调指挥中心。推广应用交通智能管理、动态导航、车辆跟踪、物流公共信息、车辆自动收费、公众出行信息服务、运输监控以及维修救援网络等系统，大幅提高交通运输效率。

专栏5交通运输领域节能低碳重点工程

绿色交通示范省创建。完善绿色交通运输基础设施、装备、组织模式、智能交通与信息化建设，推进郑州、济源绿色交通城市建设及9个绿色交通试点城市的创建工程，完成绿色交通省建设目标任务。

“公交都市”和绿色出行推广。重点建设城市轨道交通、城市公交专用道、快速公交系统（BRT）等大容量公共交通基础设施工程，以及自行车专用道和行人步道等城市慢行系统工程。

节能与新能源车辆推广。重点推广混合动力和纯电动汽车，推进营运客货车辆、城乡公交车辆“油改气”，提高柴油在车用燃油消耗中的比重，加快配套建设加气、充电等设施。“十三五”期间，全省新增清洁能源、新能源公交车比例提高到75%。

智慧交通。建设全省公路水路安全畅通和应急处置系统、综合运输信息服务平台、多式联运综合运输服务平台、物流公共信息平台及区域交换节点、交通运输应急处置及指挥调度平台等重大项目。

甩挂运输。扩大甩挂运输试点范围，鼓励购置甩挂车辆，优化牵引车和挂车比例，加快甩挂站场建设，升级改造传统货运站场，对甩挂作业功能设施进行技术改造。

公共机构节能低碳行动计划。充分发挥公共机构的示范引领作用，以创建节约型公共机构为主线，创新公共机构用能管理方式，实施重点节能减排工程，形成勤俭节约、节能环保、绿色低碳、文明健康的工作和生活方式。到2020年，全省公共机构能源消费总量控制在1800万吨标准煤以内，人均综合能耗、单位建筑面积能耗分别较2015年降低11%和10%。

——强化监督管理。实行公共机构节能目标责任制，实施年度考核制度。健全公共机构能源计量、能源统计、能源审计等制度，开展能源资源消耗定额试点，逐步实行能源消耗定额管理。落实公共机构节能环保产品强制采购制度，提高节能环保产品采购比重。编制公共机构节能专项规划，按年度制定节能实施方案。推动公共机构建立能源管理体系，提高公共机构物业节能管理能力。以学校、医院等公共机构为重点，试点实施能效“领跑者”制度，逐步涵盖各类型公共机构。深化节约型公共机构示范单位创建活动，再创建100家国家级、200家省级节约型公共机构示范单位。

——开展绿色行动。开展绿色建筑行动，组织实施既有办公建筑绿色化改造示范项目，对建筑及所属设备实施综合节能改造。开展绿色办公行动，减少纸张使用，降低待机能耗，执行空调温度设置规定。开展绿色出行行动，推行步行、骑行、公共交通出行方式，推广建设公共机构自行车网点，停车场规划建设（改造）充电设施或预留充电设施的车位数量比例不低于10%。开展绿色食堂行动，建立绿色食堂评价标准，开展绿色食堂创建，推进餐厨废弃物资源化利用。开展绿色信息行动，推进节能信息公开，实施数据中心节能改造，加大公共机构采购云计算服务的力度。开展绿色文化行动，倡导公共机构开展个人“碳足迹”计算，减少个人工作生活对自然环境影响。

——实施节能工程。实施可再生能源应用、能耗监测平台建设、大型设备系统节能改造、管理能力提升等节能重点工程，实现公共机构行政、业务、后勤等功能分区能源计量器具配备率达到100%、重点用能设备及系统分项能源计量器具配备率达到100%。改进公共机构合同能源管理组织实施程序，将公共机构合同能源管理服务纳入政府采购范围。

第四节实施能源消费总量和强度“双控”行动

建立“双控”管理机制。坚持保障合理用能，控制新增用能，淘汰落后用能，全面节约用能，确保民生用能。明确全省能源消费总量、强度和碳排放强度控制目标，分解落实到地方政府、有关部门和重点用能单位。实行目标责任制管理制度，签订目标责任书，改进目标考核方式，实施目标责任考核，强化考核结果运用。健全用能预算管理制度，建立能源消费预算指标核算体系，开展按年度用能预决算，实现用能精细化、科学化、长效化管理。建立“双控”预警制度，加强对年能源消费量300万吨标准煤以上的县（市、区）、5000吨标准煤以上重点用能单位的监测。强化节能评估和审查制度，提高能耗准入门槛，开展节能审查意见落实情况监督检查，实行项目建设单位自行节能验收，构建“事前有批准、事中有监管、事后有报告”的能评全过程监管体系。

开展用能权有偿使用和交易试点。按照配额内用能权免费为主、超限额用能有偿使用的思路，科学合理确定用能单位初始用能权。建立能耗消费报告、审核和核查制度，推行第三方用能量核查服务，核定用能单位能源消费量，推进用能权确权工作。明确交易要素，确定交易主体，制定交易规则和流程，选择交易机构，搭建交易平台，开展用能权指标交易。建立奖惩机制，确保责任主体及时履行履约义务。完善交易争议解决机制，妥善处理交易争端。研究设立交易调节基金，维护交易市场秩序。到2020年，形成一批可复制可推广的经验、做法和制度。

编辑：张伟