附项目 广州市环境空气质量达标规划（2016－2025年）

日前，《广州市环境空气质量达标规划（2016－2025年）》印发。根据规划，广州将加强工业污染治理，特别是强化火电机组超洁净排放改造及监管。2017年底前，完成10万千瓦及以上燃煤机组（含自备发电锅炉）淘汰或超洁净排放（超低排放）改造；2018年6月底前，全市燃煤机组全面淘汰或完成超洁净排放（超低排放）改造。结合国家、省政策，适时推进新一阶段“上大压小”节煤减排升级改造。建立燃煤电厂超洁净排放日常监管机制，督促燃煤机组经超洁净排放改造后稳定达到燃气电厂排放水平，研究推进烟囱排放“水蒸汽”收集措施。推进燃气机组加装低氮燃烧及尾气脱硝装置措施，推进完善超洁净排放监测方法。到2020年，多污染物协同减排成效显著，空气质量实现全面达标，空气质量达标天数比例达到90％以上。全文如下：

广州市环境空气质量达标规划

（2016－2025年）

广州市是国家重要中心城市和特大型省会城市，位于珠三角核心区域，大气复合污染特征明显。近年来，空气质量主要污染物指标中二氧化氮、细颗粒物年均浓度存在不同程度超标，属于未达到《环境空气质量标准（GB3095－2012）》的城市。根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》和《广东省环境保护厅关于印发广东省环境保护“十三五”规划的通知》（粤环〔2016〕51号）等要求，我市作为空气质量未达标城市，需要编制环境空气质量限期达标规划，明确大气污染防治措施，在2020年底前实现空气质量6项主要污染物（二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物、细颗粒物、一氧化碳、臭氧）全面达标。为促进全市环境空气质量限期达标及污染防控工作，持续改善我市空气质量，制定本规划。

一、空气质量现状与存在问题

（一）环境空气质量时空特征。

近年来，我市各项污染物浓度逐步下降。其中，二氧化硫和一氧化碳已稳定达标；PM10（可吸入颗粒物）初步达标，但仍存在一定比例的日均浓度超标率；PM2.5（细颗粒物）尚未达标，二氧化氮、臭氧超标天数有上升趋势，污染形势严峻。2015年，我市二氧化氮年均浓度超标17.5％，PM2.5的年均浓度超标11.4％，臭氧日最大8小时平均第90百分位数浓度仅初步达标。首要污染物为二氧化氮的天数108天，占比39.9％；首要污染物为臭氧的天数84天，占比31.0％；首要污染物为PM2.5的天数66天，占比24.4％。近3年来，我市二氧化氮、PM2.5、臭氧为主导的复合型污染特征明显。

在空间分布上，二氧化氮的高值区域集中在市区中西部。PM2.5高值分布相对平均，在市区中西部及南部的番禺区尤为突出。臭氧的高值区则出现在南部的番禺区和北部的花都区。

在时间分布上，秋冬季容易受不利污染物扩散及少雨的气象条件影响，10月至次年1月，二氧化氮、颗粒物的浓度较高；臭氧污染在温度较高的夏、秋二季常见，年度高值通常出现在7月至10月。我市空气质量国控监测点大部分位于西、中部的市中心，二氧化氮浓度日变化与机动车流量变化相关度较高，呈现双峰值特征，第一个峰值是8时至9时，第二个峰值是19时至20时，与上下班高峰时段重合；PM2.5日变化呈现非显著性单峰值结构，出现时间为20时至21时左右，与多源排放大气化学反应滞后及夜间混合层高度减小相关；夏、秋二季的臭氧浓度在11时开始上升，在15时左右达到峰值，太阳落山后浓度急剧下降。

（二）大气污染物排放特征。

根据我市大气污染物源排放清单研究结果，2014年，我市排放二氧化硫为7.8万吨，氮氧化物为23.1万吨，一氧化碳为36.5万吨，挥发性有机物为22.2万吨，氨气为2.2万吨，PM10为12.1万吨，PM2.5为5.7万吨。其中，化石燃料固定燃烧源是二氧化硫的主要来源，占比达72.0％；移动源在氮氧化物排放中占比最大，达67.9％，移动源氮氧化物排放量前三位依次为道路移动源、船舶和工程机械；工艺过程源、溶剂使用源和道路移动源是挥发性有机物的主要排放源，三者合计占比达到86％；一次排放的PM10和PM2.5则主要来源于扬尘源和固定源，其中扬尘源在一次排放的PM10和PM2.5中占比分别达到51.7％和26.2％；氨气主要来源于农业源。

2015年大气污染物源排放清单研究结果显示，我市主要污染物排放量均呈下降趋势。其中，二氧化硫为5.3万吨，氮氧化物为18.7万吨，一氧化碳为28.2万吨，挥发性有机物为18.2万吨，氨气为2.3万吨，PM10为11.8万吨，PM2.5为5.2万吨。与2014年相比，除船舶排放污染在二氧化硫排放中占比增大外，其他各主要污染源在各污染物排放的占比变化相差不大：道路移动源、非道路移动源中的船舶和工程机械在氮氧化物排放占比依然较大；工艺过程源、溶剂使用源和道路移动源仍然是挥发性有机物的主要排放源；扬尘源在PM10和PM2.5一次排放的占比有所增加。

（三）面临的主要问题。

1.复合大气污染相对严重。珠三角区域大气复合污染特征明显；位于核心区域的广州市，二氧化氮、PM2.5浓度较高，同时臭氧污染超标率偏高，复合大气污染问题显著。

2.区域污染传输影响明显。我市与周边的主要城市佛山、东莞等连为一体，在大气环流及大气化学的双重作用下，城市间大气污染相互影响明显。我市与周边城市大气污染积累过程明显同步、相关，需要与周边城市联防联控，共同持续改善空气质量并实现目标。

3.二氧化氮达标压力大。移动源是我市二氧化氮占比最大的排放源，包括道路移动源和非道路移动源。我市虽然从2012年7月起实施了中小客车总量调控管理措施，但机动车保有量仍然较大，同时存在一定数量外地车本地化使用情况，加剧了交通拥堵，使机动车在氮氧化物污染中的占比逐年快速递增。我市虽逐步落实和深化非道路移动源控制，但船舶污染控制力度仍有待强化，对施工机械等非道路移动源尚缺乏有效的监管和治理措施。随着近年来我市电厂和工业锅炉的脱硝工作深入推进，工业源氮氧化物减排空间有限，我市二氧化氮指标能否按期达标，移动源减排至关重要。

编辑：张伟