环保部2月例行发布会：蓝天保卫战三年计划要有主攻阵地、主攻方向和突破点

主要体现在两大方面：

第一大方面，实现了科研组织机制的重大创新。一个是成立了国家大气污染防治攻关联合中心，这个中心打破了部门单位界限，建立了由1500名左右优秀科学家和一线科技工作者组成的攻关队伍，成立了28个跟踪研究工作组，这28个工作组针对“2+26”城市，一个城市一个工作组，我们叫一市一策，有500多名工作者深入到“2+26”城市的一线，长期驻点研究、提供技术指导。包括刚才刘司长介绍，去年进入冬季以来的治理工作，这些工作组已经开始发挥作用。

第二个，初步建立了京津冀和周边地区天空地一体化的综合立体观测网络和数据共享平台，突破了长期以来共享难题。我们知道有很多的科研单位，由于部门单位的界限，数据资源和科研资源在共享和集成是一直以来的难题。应该说通过这个组织正在突破共享的难题。

第三个是形成了对重污染天气的预测预报、会商分析、预警应急、跟踪监测和效果评估以及专家解读，这样一个全链条的科学应对工作模式。通过这个模式发挥的作用，应该是显著提升了重污染天气的联合应对能力，也就是说在重污染的时候，区域联防联控发挥的作用，通过这种模式得到了非常显著的加强。

这是第一大方面，在科研组织机制方面的。

第二大方面，在科研的工作内容上取得阶段性成果，一共三个方面的内容。第一个就是第一次针对“2+26”的城市，通过统一的技术方法和工作模式建立了城市一级，并且精确到区县一级精细化的污染源排放清单，初步分析可以看出“2+26”城市在全国占的面积不到3％，但是排放了全国10％以上的二氧化硫，15％的氮氧化物和一次颗粒物，排放强度高出全国平均水平的3倍到5倍，这是“2+26”城市排放比较重要的特征。

第二个阶段性的成果，进一步探明了秋冬季节大气重污染的来源，进一步确定燃煤、工业生产和机动车是京津冀和周边地区秋冬季重污染的主要来源，其中燃煤排放是冬季的首要来源，对重污染期间PM2.5的贡献，包括一次排放和二次转化的贡献可以达到30％-50％，有个别城市燃煤的贡献可以达到50％。这是第二个阶段性成果。

第三个，进一步深化了对大气重污染成因的认识，秋冬季PM2.5的快速增长成因可以初步概括为本地积累、区域传输、二次转化这三种形式，第一种形式，比如说在对污染物排放强度比较大的城市，像石家庄、唐山、邯郸这样的城市，一旦出现气象不利的条件，首先会形成本地积累型的污染；第二种形式是形成的高浓度PM2.5污染气团，会沿着下风向输送，导致下风向城市出现区域传输型的污染；第三种形式就是二氧化硫、氮氧化物这类气态污染物在一定适宜条件下会反应生产硫酸盐、硝酸盐，进一步加剧PM2.5的污染。在北京出现这种快速PM2.5增长，特别是冬季，往往是这三种形式的叠加，北京的特点相对来讲，就是三种情况都有，这是初步阶段性的摸清了这样一些情况。

同时研究还发现，通过这个化学成分的变化，在“2+26”城市范围里，2017年有一个新的现象，我们以前重污染出现的时候，往往硫酸盐在二次成分里占的最多，最近冬季的情况看，硝酸盐已经取代了硫酸盐成为秋冬季重污染二次里边最重要、占比最高的成份。说明了两个问题，由于区域燃煤治理，因为硫酸盐是燃煤排放的标志性成分，应该说取得了比较显著的成效，在硫氮都治理的情况下，硫走的步伐更快；而氮氧化物的贡献，百分比贡献进一步凸现出来，也说明这是需要下一步加大力度减排的。

攻关研究项目，下一步要全面深入实施，按照要做到2019年的时间周期来安排，要深入实施这个攻关项目，特别是要更紧密的结合指导“2+26”城市，来制定一市一策的三年作战计划。刚才刘司长讲了，部里在国家层面要做三年作战计划，京津冀这个区域，特别是“2+26”城市每一个城市也要做三年作战计划，而这个工作机制里，特别是28个工作组现阶段的首要任务就是要帮助他们迅速把城市一级的三年作战计划做出来。以及研究京津冀区域中长期空气质量改善的路线图。应该说，这个任务是为了打赢蓝天保卫战提供一个强有力的科技支撑。

机动车氮氧化物排放量在氮氧化物排放总量中占比已达三分之一左右

今日俄罗斯国际通讯社记者：《科学》杂志报道称，个人卫生用品及化妆品产生的排放量是汽车排放量的两倍，您是否赞同这样的研究结果？中国垃圾处理过程产生的大气污染和中国的汽车尾气污染哪个更严重？

刘炳江：谢谢您的问题。对于第一个问题，个人用品和化妆品的排放量是否比汽车排放还大，我不知道这篇报道所说的科学研究边界条件是什么，如果你能提的更详细些，我了解会更具体一点。因为各个国家的污染结构不一样，我不能说这种观点对还是不对，赞同还是不赞同。我只能介绍一下中国的情况，个人用品及化妆品主要排放的是VOCs，中国现在VOCs主要来源是工业涂装、石化化工、交通运输、涂料使用等排放，这是我们关注和监管的重点。对于个人用品和个人化妆品，目前还没涉及到，我们了解到，国外主要是从产品质量的角度来进行控制的。

第二个问题，关于垃圾焚烧和机动车的排放，这个很有意思。我能告诉你，中国的机动车现在是每年增加近3000万辆，而且持续在增长，现在机动车保有量已经达到3.1亿辆了，汽车是2.71亿辆，增长速度和排放量确实比较大。氮氧化物和VOC的排放是比较大的。看中国二氧化氮的浓度，为什么现在下降幅度非常缓慢？我们现在主要工业产品都处于相对平稳期，只有油品的消费保持较高幅度的增长。机动车氮氧化物排放量在全国氮氧化物排放总量中的占比逐年上升，目前已达三分之一左右。细颗粒物源解析表明，机动车排放已成为许多大中城市的首要空气污染来源，北京等城市的移动源排放贡献率在30％左右，是细颗粒物的首要来源。

全国一共有垃圾焚烧厂278个，679个焚烧炉。去年开始，我们要求全国所有垃圾焚烧厂开展“装、树、联”工作，“装”就是垃圾焚烧厂要依法安装污染物排放自动监控设备，对烟气主要污染物排放情况进行监控；“树”就是垃圾焚烧厂要在厂区门口或便于公众查询的显著位置设立电子显示板，实时公示污染物排放数据，接受公众监督；“联”就是垃圾焚烧厂的自动监控设备要与环保部门联网。去年一年，全国所有的278个焚烧厂都装上了自动在线监测装置，全部与环保部门实现联网。现在，你到任何垃圾焚烧厂，都能看到有个大屏幕放在那儿，排放浓度、达标不达标情况都可以看到。

编辑：张伟