环保部2月例行发布会：蓝天保卫战三年计划要有主攻阵地、主攻方向和突破点

刘炳江：这个问题从来就没断过，一直以来都有很大的争论，我想大家都感觉到2017年是环保执法力度最大的一年，也是清理整顿“散乱污”企业力度最大的一年。在如此大的执法力度下，中国宏观经济尤其是工业经济表现怎么样，这里我给大家共享一组数据。看待环境与经济问题的时候，大家一定要从宏观上看，从整体上看，从长远来看。2017年全国工业生产增速扭转了自2011年以来连续六年下降的态势，呈现企稳向好的发展态势，主要工业产品产量出现积极的变化，这是第一个结论；2017年工业产能利用率为77%，同比回升3.7个百分点，结束了自2012年以来连续五年的下降态势，大家会认为受冲击最大的是钢铁行业，统计显示黑色金属冶炼和压延加工业产能利用率提高了4.1个百分点。我想环境与经济的关系大家一目了然。

据统计局对全国574种主要工业产品实物产量统计，2017年产量实现增长的数量为408种，较2016年提高了4.4个百分点；从企业的利润看，2017年1-11月全国规上工业企业利润率同比增长21.9%，增速较上年提高了13.4个百分点。如果像你说的那样，对经济造成了大的损失，那么宏观上看这些数应该都是负的，而事实上恰恰相反，都呈现的是大幅度增长，企业利润率大幅度增长，产能利用率明显改善。

我们再来看一下“散乱污”企业，2017年我们重点对“2+26”城市开展了“散乱污”企业综合整治，涉及6.2万家，我们说的“散乱污”综合整治，是扶堵结合，扶持环境绩效好的企业，打击非法的、“黑色”经济。我们也组织做过深入分析，如果“散乱污”企业全部安上高效治污设施，那么这些企业不仅钱挣不到，甚至还得赔本，这些企业之所以能长期存在，就是以牺牲环境为代价，环境成本内部化没得到落实，所以赚的都是污染环境的钱。

“散乱污”企业综合整治，换来了环境质量改善，促进了动能转换，提升了城市品位，从更深层次激活了生产要素，达到“一石多鸟”的目标。

一是，据专家估算，2017年“2+26”城市“散乱污”企业整治对PM2.5浓度下降贡献率达30%，切实解决了人民群众身边的污染问题，因为群众对“散乱污”企业投诉量是最大的。

二是推动了供给侧结构性改革，促进了产业转型，解决了“劣币驱逐良币”的问题。举个例子，河北省廊坊市文安县原有2000多家胶合板企业，原来年纳税额只有两亿多，综合整治后，规上企业数量从39家增加到100多家，纳税额也翻番了，你们可以去那里看一看，原来企业周边环境脏乱差，现在发生了翻天覆地变化，群众普遍叫好。

三是落实全面依法治国，营造公平公开的市场环境，这里有一个例子，就是邯郸永年区的特色产业标准件产业，整改前有9000多家，通过集群整治，市场环境得到优化，国内外客商云集永年，引进了21个高端标准件项目，总投资达到230多亿，实现产业向中高端迈进。我们现在整治散乱污企业，与国家提出的推动高质量发展是一脉相承的。

环保执法打击的是违法企业，是黑色的GDP，扶植的是合法企业，是绿色的GDP。在执法过程中，肯定会对一些违法企业、不达标企业造成较大冲击，甚至关停淘汰，我想这是经济发展的必然规律，历史欠账总是要还的，“散乱污”企业综合整治还要进一步向全国推广，请大家客观理性来看待这个问题，谢谢。 

曾专程调研汾渭平原污染 力争纳入国家重点控制区域联防联控

科技日报记者：大家都知道今年京津冀及周边地区空气质量在好转，但是长三角地区貌似有所反弹，公众对东三省、汾渭平原的大气情况也比较关注，我想问一下未来对这些区域会采取哪些大气污染防治举措？

刘炳江：你观察很细致，今年1月份长三角的空气质量污染有所反弹，确实是事实。我想告诉大家的是，空气质量受气象因素影响较大，一个月的反弹、一个季度的反弹是很正常的，北京去年1月份增长70%，而全年下降了20%。1月份全国空气质量总体是改善的，但长三角PM2.5增长了20%左右，因为1月份长三角出现不利气象的天数比较多，大气污染物扩散条件比前几年要糟糕，气象条件是恶化的。

从国际经验看，空气质量往往是采用三年连续滑动的数据进行评价，我们说珠三角是不是达标，不是说一年达标了，而是看你连续三年达标。所以一个月、一个季度，甚至半年、一年空气质量波动有时候都是很正常的。我们会客观理性看待这个问题，目标全年完成就行，中间波动一下很正常。

说到京津冀的改善，大家可能联想到长三角还有东北三省大气污染的问题。全国《大气十条》五年任务都圆满完成了，但是京津冀取得的成绩比较大，其他地区就显得落后了。东北三省主要是供热和秸秆焚烧的问题，小锅炉清理不到位，秸秆焚烧没有出路，问题的关键非常清楚。长三角是重点区域，改善也非常明显。汾渭平原是倒L型的，污染团就在渭河平原和汾河谷地里相互传输，城市之间受影响还是比较明显的，涉及到陕西、山西和河南三个省。许多专家在呼吁，要对其进行集中的治理。我们也专程去做了调研，一个城市一个城市做调研。

下一步，我们会进一步加强研究，力争纳入到国家重点控制区域，实行联防联控。在进行未来三年蓝天保卫战的时候，一年一个战役，一个战役接一个战役，推动空气质量的不断改善，谢谢。

北方地区冬季清洁取暖规划已经制定，要积极稳妥有序推进

界面新闻记者：进入采暖季后，陆续有媒体报道在京津冀区域的一些村庄和社区，出现了天然气气量不够、来气不稳等情况，环保部对此怎么看？

刘炳江：去年煤改气是大家关注的热点，报道也非常热烈。2016年初《大气十条》中期评估认为，散煤治理到了必须要治理的阶段，发达国家治理大气污染也都采取了这条行之有效的措施，一吨散煤排放的大气污染物相当于一吨电煤排放的15倍以上，专家一直在呼吁，要加大散煤治理力度。习近平总书记在中央财经领导小组第十四次会议上提出，要推进北方地区冬季清洁取暖，相关规划已于2017年印发实施。2017年政府报告中也明确了要完成以电代煤、以气代煤300万户以上。2017年“2+26”城市完成了394万户，其中70%左右是煤改气，其他的为煤改电。

编辑：张伟